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小城镇作为城镇体系的最基础一层,其发展对加快我国城镇化进程有重要意义.但目前,小城镇大多分布散、规模小、人气弱,致使小城镇功能难以发挥.对此应从规划入手,突出重点,探索多元投资机制,实现体制和制度创新,把着力点放在产业支撑体系的培育上.要以县城和有发展后劲的中心镇为重点,遵循经济发展规律,切不可盲目地以县改市、以乡改镇来推进城镇化.