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烟草自明朝由吕宋传人中国已有400多年的历史。作为一种对人体健康有害、并具有一定成瘾性的高税特殊商品，我国政府一直对烟草制品实行国家垄断、寓禁于征的严格管制政策。在中国经济改革的大潮中，1982年1月中国烟草总公司正式成立，1983年9月国务院颁布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度，并于1984年1月组建成立了国家烟草专卖局，对全行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。1991年，