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当前，随着社会管理要素日益增多，社会矛盾日益凸显，管理难度不断增大，传统的管理方式已经难以实施科学有效的社会管理；一些有效的改革实践也大多是孤立的，作用发挥有限，因此，迫切需要建立新型的社会管理体制。新型社会管理体制，是一个集决策、考评、财政、保障、慈善、人事、综治等制度有机结合的体系，必须从整体上求突破，多层面成系统地构建，推动社会管理结构向新型多元公共治理体制转变。