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[摘 要]本文主要对影响水利工程施工管理的原因进行分析，并提出了一些合理化建议，希望能为我国水利工程的发展提供一些思考。
[关键词]加强；水利工程；施工管理；措施
中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0305-01
水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。
一、水利工程的特点
水利工程的基本组成是各种水工建筑物，包括挡水建筑物、泄水建筑物、进水建筑物和输水建筑物等。此外，还有专门为某一目的服务的水工建筑物，如专为河道整治、通航、过鱼、过木、水力发电、污水处理等服务的具有特殊功能的水工建筑物。水工建筑物以多种形式组合成不同类型的水利工程。
水利工程具有与其他工程不相同的特点。一是有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约；单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和国民经济的其他部门也是紧密相关的。规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。二是对环境有很大影响。水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊，规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。三是工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。四是水利工程的效益具有随机性，根据每年水文状况不同而效益不同，农田水利工程还与气象条件的变化有密切联系。五是水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，技术复杂，投资大，兴建时必须按照基本建设程序和有关标准进行。水利水电工程独特的特点，也为其施工提出了较高的要求。
二、水利工程施工管理存在的问题
1、质量意识淡薄
质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。
2、工程前期准备工作不足
施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。
3、对工程施工缺乏有效的监管
我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
4、施工人员能力不强
我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。
三、加强水利工程施工现场的安全管理措施
1、建立完善的安全生产制度
安全生产制度是水利工程项目安全生产完成工程目的的一项基本的管理制度。这主要就是为了加强施工现场的管理和按照规定的操作顺序来进行相应的施工操作的一个规定，同时为了制约各项生产活动的准则，在建立完善生产制度的同时，还要结合水利工程的施工现场。完善的安全生产的管理制度的主要内容包括：要加强对施工人员的安全生产的培训，对于一些遵循制度的施工人员要建立奖罚制度，增加监督人员的安全检查制度，与此同时，还要强化处理安全生产的事故等。在其制定的制度中，不仅要强化以安全生产为目的，还要加强安全生产的管理制度，这是保证安全生产的一个重要的途径。在其施工的过程中，除了要强化各部门在施工过程中应承担的安全管理责任，另外要加强提高施工人员的安全防范的意识，将安全的管理工作不管是从哪个层次面来讲，都要做得细致完善，从而提高施工人员安生生产的自觉性。
2、加强水利工程施工现场安全管理监督检查
要加强对施工现场的安全生产、事故发生的检查制度，要及时的发现水利工程中的一些引发安全生产的潜在因素，对施工的现场加强安全管理监督检查，同时还要将制定的制度落实到位，在落实的过程中，还要提升管理工作人员的责任和意识，断寻找改进措施与掌握施工现场的安全情况，加强水利工程施工现场安全管理监督检查，对于一些规章制度的落实是有帮助的。在施工现场，要加强设施设备的检查、是否安全的操作、在操作的过程中是否佩戴安全帽等，把这些内容作为对水利工程施工现场安全管理监督检查的重要内容。这样的话，不仅可以及时的发现在生产中引发事故的潜在因素，来采取正确的解决措施，确保水工程施工现场的安却生产。
四、加强水利工程建设管理的措施
1、在水利工程建设管理中，要提高监理人员素质，积极推进监理改革
在水利工程建设中，监理工作主要是负责对水利工程的质量、工期有效的管理和控制，达到有效的提高施工企业的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，加强监理企业活力，并且积极地引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。
2、健全施工图纸的审查制度，提高设计水平
在提高设计工作人员的整体工作技术水平的同时，还要创建完善的施工图纸的审查制度，要按照勘察设计的有要求对施工图纸进行认真的设计，同时，还要禁止随意的更改设计的图纸。
质量监督是代表政府的监管部门，那么，就要对水利工程建设进行强制性的监督，要从分的发挥它的作用。就要对质量监督的有关法律、法规、规范和标准的业务进行加强培训，成立一支高素质的质量监督队伍，在质量监督体系不断完善的过程中，要实行谁监督、谁验收或是上级监督下级的原则。在水利工程建设评优和评审的工作上，全部要由行业协会制定来完成评优标准和优质工程评审办法。
五、小结
虽然我国水利工程质量管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些問题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。
参考文献
[1]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[j].水利经济，2008（01）.
[2]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[j].四川水利，2004（02）.
[关键词]加强；水利工程；施工管理；措施
中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0305-01
水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。
一、水利工程的特点
水利工程的基本组成是各种水工建筑物，包括挡水建筑物、泄水建筑物、进水建筑物和输水建筑物等。此外，还有专门为某一目的服务的水工建筑物，如专为河道整治、通航、过鱼、过木、水力发电、污水处理等服务的具有特殊功能的水工建筑物。水工建筑物以多种形式组合成不同类型的水利工程。
水利工程具有与其他工程不相同的特点。一是有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约；单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和国民经济的其他部门也是紧密相关的。规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。二是对环境有很大影响。水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊，规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。三是工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。四是水利工程的效益具有随机性，根据每年水文状况不同而效益不同，农田水利工程还与气象条件的变化有密切联系。五是水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，技术复杂，投资大，兴建时必须按照基本建设程序和有关标准进行。水利水电工程独特的特点，也为其施工提出了较高的要求。
二、水利工程施工管理存在的问题
1、质量意识淡薄
质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。
2、工程前期准备工作不足
施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。
3、对工程施工缺乏有效的监管
我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
4、施工人员能力不强
我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。
三、加强水利工程施工现场的安全管理措施
1、建立完善的安全生产制度
安全生产制度是水利工程项目安全生产完成工程目的的一项基本的管理制度。这主要就是为了加强施工现场的管理和按照规定的操作顺序来进行相应的施工操作的一个规定，同时为了制约各项生产活动的准则，在建立完善生产制度的同时，还要结合水利工程的施工现场。完善的安全生产的管理制度的主要内容包括：要加强对施工人员的安全生产的培训，对于一些遵循制度的施工人员要建立奖罚制度，增加监督人员的安全检查制度，与此同时，还要强化处理安全生产的事故等。在其制定的制度中，不仅要强化以安全生产为目的，还要加强安全生产的管理制度，这是保证安全生产的一个重要的途径。在其施工的过程中，除了要强化各部门在施工过程中应承担的安全管理责任，另外要加强提高施工人员的安全防范的意识，将安全的管理工作不管是从哪个层次面来讲，都要做得细致完善，从而提高施工人员安生生产的自觉性。
2、加强水利工程施工现场安全管理监督检查
要加强对施工现场的安全生产、事故发生的检查制度，要及时的发现水利工程中的一些引发安全生产的潜在因素，对施工的现场加强安全管理监督检查，同时还要将制定的制度落实到位，在落实的过程中，还要提升管理工作人员的责任和意识，断寻找改进措施与掌握施工现场的安全情况，加强水利工程施工现场安全管理监督检查，对于一些规章制度的落实是有帮助的。在施工现场，要加强设施设备的检查、是否安全的操作、在操作的过程中是否佩戴安全帽等，把这些内容作为对水利工程施工现场安全管理监督检查的重要内容。这样的话，不仅可以及时的发现在生产中引发事故的潜在因素，来采取正确的解决措施，确保水工程施工现场的安却生产。
四、加强水利工程建设管理的措施
1、在水利工程建设管理中，要提高监理人员素质，积极推进监理改革
在水利工程建设中，监理工作主要是负责对水利工程的质量、工期有效的管理和控制，达到有效的提高施工企业的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，加强监理企业活力，并且积极地引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。
2、健全施工图纸的审查制度，提高设计水平
在提高设计工作人员的整体工作技术水平的同时，还要创建完善的施工图纸的审查制度，要按照勘察设计的有要求对施工图纸进行认真的设计，同时，还要禁止随意的更改设计的图纸。
质量监督是代表政府的监管部门，那么，就要对水利工程建设进行强制性的监督，要从分的发挥它的作用。就要对质量监督的有关法律、法规、规范和标准的业务进行加强培训，成立一支高素质的质量监督队伍，在质量监督体系不断完善的过程中，要实行谁监督、谁验收或是上级监督下级的原则。在水利工程建设评优和评审的工作上，全部要由行业协会制定来完成评优标准和优质工程评审办法。
五、小结
虽然我国水利工程质量管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些問题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。
参考文献
[1]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[j].水利经济，2008（01）.
[2]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[j].四川水利，2004（02）.