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耕地是不可再生的宝贵的自然资源，是人类赖以生存的根本，耕地数量的多少，直接影响到我国的粮食安全、生态安全、经济安全、政治安全和社会稳定。我省耕地总面积7985万亩，人均耕地1．30亩，比全国平均水平低0．22亩。然而，我省到2020年正常建设需要占用耕地200万亩，按照国家政策需要逐步退耕还林、还草、还湿的坡耕地、内陆滩涂季节性耕地和间歇性低产田共761万亩，还有一部分灾毁流失、开矿塌陷、污染等造成地表土层破坏的耕地。因此，耕地问题十分突出。