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城市经济快速发展，土地资源过度消耗，城市建设用地面积加速扩大，建设用地与耕地的矛盾日益突出。2013年，国家提出新型城镇化战略，要求全面提高城镇化质量，更加注重人的发展和以人为本，要求提高城镇建设用地利用效率、优化城镇布局和形态。但城乡还有存量土地———置未利用或利用不充分、不合理的土地，即具有开发利用建设用地。如何盘活这些存量土地是我们这些城市规划设计者的任务。