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[摘 要]随着我国人口的增加和经济快速发展，过去单一的小农经济已经满足不了人们日渐增长的物质要求，仅限的土地如何创造更大的经济效益，是一直备受关注的民生问题，国家为了大力发展经济，进行土地开发整理，修桥铺路、农村整改等等，涉及到各种各样的工程，这些利民工程大多数都为老百姓带来了经济效益，但是这些年的土地开发整理工程验收时，也发现一些问题，需要得到切实的解决方案。
[关键词]土地；验收；问题；对策
中图分类号：TP211 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）36-0119-01
引言
土地开发整理就是在一片区域内，政府对这片的土地进行合理的规划、开发，用于确定的目标或用途，提高该片区域的土地利用率，改变生产方式、改善生活条件或生态环境，使之创造更大的价值。验收是土地开发整理工程的最后一个关键步骤，验收过程中，没有及时发现并补救的问题会改未来造成不可估量的损失，这些问题多种多样，如何发现这些问题出现的根源，才是真正解决这些问题的良策。
一、土地开发整理验收中的主要问题
（一）准备不充分
每个工程进行前都要进行可行性分析，要得出准确的结果，必然要深入当地多方了解情况，勘察数据，谨慎得出结论，但是往往出现因为前期准备不足，正式开工以后，才发现土地的各种不适应性，造成工期的延誤甚至直接烂尾，或因为偏远地区人们的小农意识强烈，国家出资改善当地的交通条件，却因为占用农民土地而谈不拢，这种现象主要是思想观念太落后，而工程施行前也没有进行宣传和思想教育工作，才造成以后的困局。有些工程的进展十分缓慢，经常因为各种难题停工，这是因为没有对未知问题预判，而成立专业的技术团队，有些施工队的技术水平太差，导致最后的成品质量不过关，还有因为资料文件不全导致拖延工期的，根本上是没有做好充分准备[1]。
（二）机制不健全
一个利民的工程需要人民的监督，然而现在大多数的工程人民是没有参与监督的，而施工方与建设单位中有时有人会因为金钱的诱惑，从工程款中中饱私囊，造成豆腐渣工程。一些施工的工程，明明资料证件不齐全，却依旧正常施工，为后来的验收及使用埋下了隐患。每个大的工程都需要办理很多的审批手续，但是有些审批的程序过于繁琐，周期太长，影响了正常施工的时间，造成不必要的损失。这些问题的根源其实是该机制不够健全。
（三）后期监管不到位
以前经常有性质影响比较不好的讨薪事件，辛苦打工的工人，最后却拿不到自己的血汗钱，实在令人气愤。有些工程是因为一些手续或资料的问题，导致财务滞后，有些是因为繁杂的手续和流程，导致资金进展缓慢，影响工期。验收成功，表示工程成功结束，质量过关，这项工程可以投入使用，但是很多工程在使用了短短几年之后，就出现了各种质量问题，远远小于预期寿命，这时因为验收不严格造成的。还有些工程完工后就再无人善后，养护，使该工程寿命远远减少。这些问题主要是因为后期监管工作不到位造成的。
二、土地开发整理验收中的对策
（一）完善工作机制
对于土地开发整理工程这种大项目工程来说，应该提前制定完善的工作机制。首先要做好准备工作，开展一个项目之前，要对该项目进行真实有效的可行性分析，这种分析必须结合当地的实际情况，综合考虑，在开工前，多进行宣传，给大家讲明该工程日后所能创造的经济效益和带给人们的益处，提高老百姓的思想觉悟。对于工程中各个项目的质量，落实终身责任制，如果日后在质量保证期内哪一部分出现质量问题，就要对该负责人追究责任，即使工程结束，该项目负责人依旧承担责任。每种类型的工程都应该尤其完善的工作机制，严格按照工作机制行事，尽可能地提前避免一些以后可能出现的麻烦，对于工程之后的验收也省去了很多的麻烦[2]。
（二）及时资金结算
土地开发整理是大工程，涉及到的金钱的数额一般也比较大，保证资金即使到账很重要，一些设备的购买、工作人员的工资等等都需要大量的流通资金，一旦资金断裂，容易造成耽误工期或停工的严重后果，所以该项目的财务人员要办证资金链的正常运行，不能因为这个导致严重的经济损失。每个大项目在开工之前，都要进行预算，根据预算金额的多少准备资金，但是预算不一定没有偏差，在施工过程中，什么情况都可能出现，所以，应该及时对资金状况和预算进行预估，及时发现问题，及时找到合适的补救方法，才不至于造成更大的损失。
（三）建立监管机制
一个大工程涉及广泛，其中容易藏污纳垢，一些问题如果没有被及时发现，就给以后增添很多麻烦，这就需要大量的监管人员，发动群众的监管意识，并且对于公共服务的资金流向，要尽量透明公开，让广大群众监督，如果出现质量问题，也应及时向相关人员反映情况[3]。
（四）修正审批制度
简化审批手续，缩短审批周期同样重要，一些不必要的麻烦可以省略，尽可能地缩短花费在手续上的精力和时间。施工中对于施工队的技术水平应该有一定的要求，达到审核要求的施工团队才可以进行施工，拿不到完整资料和证件的工程不允许开工。
三、结束语
土地开发整理工程一般涉及田、水、路、林和村这些方面，为了创造更大的收益，国家这些年陆陆续续地进行了很多改善民生的大工程，有些工程短期看不出什么效果，但以后的价值却不可估量，这些工程在验收中遇到的问题越少，越有利于完工，减少经济损失，并且能尽快地为人民谋福利，提供方便，所以，施工前，早准备；遇问题，早解决；钱流向，要透明；工程期，多监管[4]。
参考文献
[1]颜学毛.对湖南省土地开发整理工作的思考[J].国土资源导刊.2007（1）：31-34.
[2]李敏.赵小敏.提高土地开发整理项目经济效益的途径[J].农业工程学报.2004（3）：262-265.
[3]张正峰.陈百明.土地整理潜力内涵与评价方法研究初探[J].资源科学.2002（4）：43-48.
[4]赵建宁.洪土林.我国土地整治公众参与现状分析[J].江西农业学报.2010（4）：15-15.
[关键词]土地；验收；问题；对策
中图分类号：TP211 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）36-0119-01
引言
土地开发整理就是在一片区域内，政府对这片的土地进行合理的规划、开发，用于确定的目标或用途，提高该片区域的土地利用率，改变生产方式、改善生活条件或生态环境，使之创造更大的价值。验收是土地开发整理工程的最后一个关键步骤，验收过程中，没有及时发现并补救的问题会改未来造成不可估量的损失，这些问题多种多样，如何发现这些问题出现的根源，才是真正解决这些问题的良策。
一、土地开发整理验收中的主要问题
（一）准备不充分
每个工程进行前都要进行可行性分析，要得出准确的结果，必然要深入当地多方了解情况，勘察数据，谨慎得出结论，但是往往出现因为前期准备不足，正式开工以后，才发现土地的各种不适应性，造成工期的延誤甚至直接烂尾，或因为偏远地区人们的小农意识强烈，国家出资改善当地的交通条件，却因为占用农民土地而谈不拢，这种现象主要是思想观念太落后，而工程施行前也没有进行宣传和思想教育工作，才造成以后的困局。有些工程的进展十分缓慢，经常因为各种难题停工，这是因为没有对未知问题预判，而成立专业的技术团队，有些施工队的技术水平太差，导致最后的成品质量不过关，还有因为资料文件不全导致拖延工期的，根本上是没有做好充分准备[1]。
（二）机制不健全
一个利民的工程需要人民的监督，然而现在大多数的工程人民是没有参与监督的，而施工方与建设单位中有时有人会因为金钱的诱惑，从工程款中中饱私囊，造成豆腐渣工程。一些施工的工程，明明资料证件不齐全，却依旧正常施工，为后来的验收及使用埋下了隐患。每个大的工程都需要办理很多的审批手续，但是有些审批的程序过于繁琐，周期太长，影响了正常施工的时间，造成不必要的损失。这些问题的根源其实是该机制不够健全。
（三）后期监管不到位
以前经常有性质影响比较不好的讨薪事件，辛苦打工的工人，最后却拿不到自己的血汗钱，实在令人气愤。有些工程是因为一些手续或资料的问题，导致财务滞后，有些是因为繁杂的手续和流程，导致资金进展缓慢，影响工期。验收成功，表示工程成功结束，质量过关，这项工程可以投入使用，但是很多工程在使用了短短几年之后，就出现了各种质量问题，远远小于预期寿命，这时因为验收不严格造成的。还有些工程完工后就再无人善后，养护，使该工程寿命远远减少。这些问题主要是因为后期监管工作不到位造成的。
二、土地开发整理验收中的对策
（一）完善工作机制
对于土地开发整理工程这种大项目工程来说，应该提前制定完善的工作机制。首先要做好准备工作，开展一个项目之前，要对该项目进行真实有效的可行性分析，这种分析必须结合当地的实际情况，综合考虑，在开工前，多进行宣传，给大家讲明该工程日后所能创造的经济效益和带给人们的益处，提高老百姓的思想觉悟。对于工程中各个项目的质量，落实终身责任制，如果日后在质量保证期内哪一部分出现质量问题，就要对该负责人追究责任，即使工程结束，该项目负责人依旧承担责任。每种类型的工程都应该尤其完善的工作机制，严格按照工作机制行事，尽可能地提前避免一些以后可能出现的麻烦，对于工程之后的验收也省去了很多的麻烦[2]。
（二）及时资金结算
土地开发整理是大工程，涉及到的金钱的数额一般也比较大，保证资金即使到账很重要，一些设备的购买、工作人员的工资等等都需要大量的流通资金，一旦资金断裂，容易造成耽误工期或停工的严重后果，所以该项目的财务人员要办证资金链的正常运行，不能因为这个导致严重的经济损失。每个大项目在开工之前，都要进行预算，根据预算金额的多少准备资金，但是预算不一定没有偏差，在施工过程中，什么情况都可能出现，所以，应该及时对资金状况和预算进行预估，及时发现问题，及时找到合适的补救方法，才不至于造成更大的损失。
（三）建立监管机制
一个大工程涉及广泛，其中容易藏污纳垢，一些问题如果没有被及时发现，就给以后增添很多麻烦，这就需要大量的监管人员，发动群众的监管意识，并且对于公共服务的资金流向，要尽量透明公开，让广大群众监督，如果出现质量问题，也应及时向相关人员反映情况[3]。
（四）修正审批制度
简化审批手续，缩短审批周期同样重要，一些不必要的麻烦可以省略，尽可能地缩短花费在手续上的精力和时间。施工中对于施工队的技术水平应该有一定的要求，达到审核要求的施工团队才可以进行施工，拿不到完整资料和证件的工程不允许开工。
三、结束语
土地开发整理工程一般涉及田、水、路、林和村这些方面，为了创造更大的收益，国家这些年陆陆续续地进行了很多改善民生的大工程，有些工程短期看不出什么效果，但以后的价值却不可估量，这些工程在验收中遇到的问题越少，越有利于完工，减少经济损失，并且能尽快地为人民谋福利，提供方便，所以，施工前，早准备；遇问题，早解决；钱流向，要透明；工程期，多监管[4]。
参考文献
[1]颜学毛.对湖南省土地开发整理工作的思考[J].国土资源导刊.2007（1）：31-34.
[2]李敏.赵小敏.提高土地开发整理项目经济效益的途径[J].农业工程学报.2004（3）：262-265.
[3]张正峰.陈百明.土地整理潜力内涵与评价方法研究初探[J].资源科学.2002（4）：43-48.
[4]赵建宁.洪土林.我国土地整治公众参与现状分析[J].江西农业学报.2010（4）：15-15.