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文章以建设标准的编制管理为例,探讨了攀枝花政务服务中心PPP+EPC项目在没有明确的合同边界条件及设计任务书的前提下,在定义文件编制管理过程中如何把控七个管理、使用单位的需求,以及投资、合约、采购、成本、建造五个版块的控制需求,以科学合理地组织定义文件的编制管理,实现了建设工程的全需求集成。