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研讨
6月2日，衡水市检察院“五院”建设（以法建院、以公立院、以德育院、以廉养院、以新兴院）理论与实践研讨会召开。近百名领导、专家学者和媒体参加了研讨会。
去年以来，衡水市检察院新一届党组深入践行理性、平和、文明、规范的执法理念，立足衡水检察实际，确立了以法建院、以公立院、以德育院、以廉养院、以新兴院“五院“建设的发展思路。
衡水市委常委、政法委书记丁绣峰说，2011年在市检察院党组提出的“五院”建设发展思路统领下，全市检察机关在维护社会和谐稳定、促进社会管理创新、保障民生民利、推进反腐倡廉建设、维护社会公平正义等方面作出了积极贡献，多项工作处在全省、全国领先地位，去年被授予全国文明单位荣誉称号。这些都是坚持“五院”建设结出的丰硕成果。
河北省检察院党组成员、副检察长申占群说，多年来，衡水市检察机关秉持“小院要有大作为、小院要做大贡献”的衡检精神，各项工作从小到大，从弱到强，实现了整体工作的跨越式发展。“五院”建设工作思路适应了衡水检察事业发展的新变化，适应了检察机关强化法律监督、强化内部监督、强化队伍建设的新要求。
会上，在观看“五院”理论与实践专题片、听取市检察机关关于“五院”工作思路提出的背景、内涵、工作措施等的汇报后，与会人员就如何丰富“五院”建设内涵、全面提升检察工作畅所欲言、献言献策。
中央政法委政法理论研究所所长黄太云认为，“五院”建设充分体现了以李永志检察长为带头人的衡水检察系统的全体干警谋事业、想事业、干事业、忠于党的检察工作的品质和精神，站位高远、内容丰富，具有很强的理论性和实践指导性。他强调检察人员要牢固树立“人权保障理念、证据理念和程序理念”三种理念，规范检察权依法行使，实现实体公正和程序公正。
最高人民检察院政治部宣传部部长马丽莉说，衡水市检察院在认真总结、研究衡水检察工作实际和规律的基础上，理性分析提出了“五院”建设思路，是政法干警核心价值观养成的有力载体，是检察机关科学发展和正确执法理念的工作思路，也是检察队伍执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化的“四化”建设的首创精神。
司法部法制宣传司副司长李志路认为，通过一年来的“五院”建设实践，衡水市各项检察工作有了很大发展和提高。“五院”建设的不断深入推进，一定有利于强化法律监督，促进社会公平正义；一定有利于提高检察队伍的整体素质；一定有利于推动检察工作创新发展。
中国红色文化研究会会长、《求是》杂志社原副总编刘润为总结，“五院”发展思路的提出本身就是一个创举，体现了衡水检察人的思想水平、执法水平，特别是加强自身建设的高度自觉性，是科学发展观在检察战线上的具体体现。希望将“五院”建设理论总结好，向全国推广。
河北省委委员、省委政策研究室主任、博士生导师王书利认为“五院”建设是符合政治要求、时代要求、群众要求、发展要求的科学路径，是科学发展观的具体体现，是完整的理论和工作体系，具有科学的思想性、广泛的包容性和长期的战略性，为全省、全国检察系统科学发展提供了重要借鉴。
参加研讨会的衡水市基层检察院的检察长和干警们纷纷表示，通过这次研讨会加深了对“五院”建设的理解和把握，要将这次研讨成果转化为具体行动，推动“五院”建设不断跨上新高度、迈上新台阶。
衡水市检察院检察长李永志总结，举办此次“五院”研讨会的目的，就是想进一步升华对“五院”的认识，从而统一思想，明确方向，全力推进衡水检察工作的科学发展。通过领导专家学者的点评，认识更加提高了，思路更加清晰了，方向更加明确了。一定要认真总结梳理这次研讨会的成果，组织全市检察干警进行广泛深入地学习，以“五院”建设的全面开展推动衡水检察工作不断科学发展。（文／郝静）
做法
“五个一”促廉政教育
河北省武强县检察院全力开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，以“五个一”措施积极启发引导广大干警工作责任感、使命感，使全体干警做到内化于心、外化于行。
一是举行一次演讲比赛，3月9日，武强县检察院开展了以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观演讲比赛，该院18名干警把学习上级文件与自己从事检察工作的亲身体会、办案经历、工作感悟相结合，就如何做好本职工作，助力检察事业健康、持续发展抒发了自己的感想，增强了干警学习的有效性。
二是举办一个论坛，在全院开展政法干警核心价值观论坛，开设学习专栏，人人畅谈全院的和谐之事、和谐之人、和谐之声，达到各个层面的人员对职业化内涵明晰准确，使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观概念入心入脑。
三是写一篇体会，每名干警结合自己的工作岗位，写一篇不少于两千字的心得体会，对如何实践 “忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观作出计划，提出设想，由纪检部门牵头，对干警作出的计划落实情况进行监督，每月一总结，每月一通报。
四是组织一次检察官职业道德宣誓，清本溯源，明确方向，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观与“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”、“发扬传统，坚定信念，执法为民”等主题教育活动相结合。
五是装点一个文化长廊，以文化为引擎在全体干警中凝聚理想信念和价值追求，强化“忠诚、公正、廉洁 、为民”的职业意识。在院机关的楼道墙壁上悬挂文化灯箱，“党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中”、“责任出品质，细节见水平”、“理性、平和、文明、规范”等。(文／张浩威孙文燕)
举措
“三举措”凸显检察联络室作用
黑龙江省伊春市红星区检察院采取三项措施，发挥检察联络室在维护社会和谐稳定中的职能作用。
一是建立服务群众联动机制。通过在林场设立法律课堂，用老百姓听得懂的语言、发生在身边的案例，定期向职工群众进行法律教育。加强与辖区各级人大代表、政协委员的联系，经常与场所党组织的沟通，听取对检察工作的意见和建议，找准服务群众的立足点和切入点，架起检民“连心桥”，检察机关在职工群众中的公信度得到有效提升。
二是拓宽群众诉求渠道。通过公布举报电话、公开检察联络室干警的手机号码，为群众提供法律咨询服务；定期到林场开展问政于民、问计于民、问需于民的“三问”活动，帮助解决群众诉求，始终保持了涉检案件到省访、进京访零记录。
三是积极化解矛盾纠纷。红星大平台是林农交错地区，涉林涉农的矛盾纠纷一直是困扰政府的老大难问题，严重影响了社会稳定。检察联络室人员深入村屯展开调查走访，了解掌握群众意见，依据林区资源保护的政策和林地使用的法律规定，向农民积极开展释法说理、心理疏导、调解矛盾纠纷等工作，既让农民参与管护林地经营，使森林资源得到有效保护，又让农民发展林下经济得到一定收入，有效预防了破坏森林案件的发生。(文／于永平)
调研
给案件管理中心定位、定规、定责
2007年，河南省陕县检察院在对前期的绩效考核、信息化应用、执法监督进行探索的基础上，从规范执法行为，提高案件质量，强化内外部监督的角度出发，成立了“案件管理中心”。
科学化设立案件管理机构
在广泛调查，反复论证和深入研究的基础上，陕县检察院首先对案件管理中心进行科学定位。在组织机构的定位上，案件管理中心是直接对检察长与检委会负责的独立的综合业务部门，由此确立案件管理中心在业务流程及案件质量监督上的权威地位，理顺与各业务科室及分管领导之间的线性关系 。在诉讼程序的定位上，案件管理中心是非诉讼程序监督制约机构 ，不承担具体案件的办理，而是通过在案件管理中掌握的信息资源对诉讼过程进行监督管理、预警督办和办案分析。在运行模式的定位上，案件管理中心是以过程监督为手段，集事前预防、事中监督、事后纠错于一体的专门的案件监督管理机构。
标准化构建案件管理规程
制定了《案件管理实施细则》、《案件质量评查办法》等，确定案件管理规程，并根据规程设计出一套清晰直观的《案件管理工作流程图》，以规范案件管理中心工作。该规程涉及了控申、反贪、反渎、公诉、侦监、监所、民行、技术八大业务部门的案件管理，涵盖了案件的受理、分流、承办、结案、移送所有办案环节的流转，内容详实，可操作性强，为各类案件的规范化管理提供了依据。
合理化界定案件管理职责
将案件管理中心设定为全院每一项检察业务的起终点与衔接点，以规范各类案件的内部办案流程。主要通过“三个统一”，来达到三方面的控制。
一是统一受理案件，控制案件进出口。案件管理中心统一负责案件的受理和对外移送，根据制定的各类案件受理标准，严把案件“入口”关，预防问题案件、瑕疵案件非正常流入检察环节。案件审结后，案件管理中心根据各业务部门办理案件中形成的卷宗材料及领导签批情况对案件进行程序审查，而后统一制作法律文书对外移送。
二是统一管理文书，控制办案情况。所有包含强制性内容和涉及诉讼环节流转的重要法律文书都由案件管理中心统一管理和制作。
办案部门所需法律文书，由承办人凭主管检察长签字到案管中心申请，案件管理中心进行程序审查后统一登记并出具文书。
三是统一对外协调，控制法律监督效果。案管中心通过统一对外移送案件、送达法律文书、接收送达回执等活动，明确掌握批捕和不批捕决定的执行情况、逮捕案件的提请起诉情况、退回补充侦查案件的重报情况等，能及时发现未在法定期限内回复、提请或者重报等问题，并通报给相关的监督部门，由监督部门进行纠正。（文／王峰 高丽）
探索
强化民行监督 着力打击虚假诉讼
近年来，江苏省射阳县检察院认真探索民行检察监督新途径、新方式，重点打击人民群众反响强烈的虚假民事诉讼，共成功监督8起虚假诉讼案件，移送公安机关立案侦查12人，均被法院判处刑罚，虚假诉讼案件再审改变率100%，为当事人挽回经济损失300万元。
一是，明思路，扫盲点，着力在新监督领域取得突破。
该院通过分析研判近几年来办理的涉及虚假诉讼的申诉案件，发现主要特点有：当事人怀疑存在虚假诉讼情况的民事案件逐年上升；可能涉嫌虚假诉讼的民事诉讼调解结案的较多；可能存在虚假诉讼的案件涉及离婚财产分割、借贷纠纷等财产权益案件较多。民行部门根据分析研判，形成了《加强民事检察监督，打击虚假诉讼的调研报告》。该院党组对调研报告进行专题会办研究，及时调整思路，确定把发现和查处虚假诉讼作为民行部门的工作重点，积极探索，全院联动，重点突破，务求取得实效，并将虚假诉讼监督作为该院的特色品牌工作加以培育。同时，为适应形势发展的需要，扫除监督盲点，该院在工作中确立了“收集线索、确立重点、务求突破”的工作方针，把监督重点放在人民群众反映强烈的损害社会公益和弱势群体权益的虚假诉讼上，注意寻找案件线索，力争在发现和纠正虚假诉讼上取得突破。
二是建平台，拓案源，着力解决线索发现难的瓶颈。
畅通申诉渠道，开通互联网申诉邮箱，公布申诉受理电话，开展预约申诉服务，接收群众申诉举报，及时汇总、筛选、梳理、查找虚假诉讼案件线索。加强和改进与律师事务所、法律服务所的联系交流，充分发挥民行检察联系点、联络员等新平台的作用，方便群众申诉，不断拓展发现虚假诉讼线索的方法和途径。并充分挖掘内部潜力，在各科室设立民行检察联络员，加强各部门间的衔接和配合，把查找和发现虚假诉讼线索作为各业务部门的一项重要工作。同时建立受案外延平台。借助媒体广泛宣传民行检察职能，开展“民行检察与民同行”等活动，增进社会各界对民行检察工作的了解。
三是重创新，抓关键，着力建立健全案件审查机制。
对受理的案件，及时制定详细的调查方案，在职责范围内尽可能对外围证据进行调查，确保虚假诉讼查办的成案率。一方面，从申诉人入手调查了解其申诉缘由，核实相关证据材料，最大限度获取案件信息。另一方面，围绕相关疑点由表及里进行查证，最大限度明晰案件真相，逐步揭开虚假诉讼面纱。受案后，采取承办人交叉阅卷的方法，了解案情来龙去脉，研判其中存在的问题，对是否涉嫌虚假诉讼作出初步评估。在此基础上，召开分管检察长参加的科务会研究案件，对案件疑点问题进行多角度、多方位的分析判断，寻找正确的审查方向，研究确定后续措施，提高成案可能性。
四是重沟通，抓跟踪，着力提升监督工作质量和效果。
为尽快纠正虚假诉讼案件，该院建立了案件移送通报制度，凡拟建议法院再审的虚假诉讼案件，在建议前将案情通报给法院审监部门，做好案件再审的沟通协调工作。该院还进一步完善跟踪监督机制，对建议再审案件实行“三跟踪”：对法院再审裁定是否在规定期限内作出进行跟踪；对再审案件进程进行跟踪，掌握再审承办法官和开庭时间等情况；对再审案件审判情况进行跟踪，第一时间掌握再审结果。（文／许正胜）
做法
强化“两室”建设为大局
基层社会管理服务是加强和创新社会管理的重点，也是难点。大量矛盾纠纷产生、积累在基层，大量社会管理问题也发生在基层。近年来，黑龙江省绥化市两级检察院把社会管理创新的重点放在基层，注重发挥基层派驻检察室和检察联络室在服务大局和服务民生方面的作用，不断规范和强化“两室”建设，取得了良好效果。
为有效解决检察机关在农村乡镇缺乏固定 “阵地”，没有涉及乡村的“触角”，法律监督、职务犯罪预防、法律服务无法在农村等基层及时、深入、持久地进行的问题。绥化市两级检察院在巩固加强原有25个乡镇检察室基础上，因地制宜，在人口相对集中、信访量较大、辐射功能较强的中心镇街、园区设立检察联络室38个，选任联络员66名，走乡村、办实事、解民忧，着力打造法制宣传、化解矛盾、维护民权、预防犯罪、便民利民五个平台。
今年以来，结合检察机关为非公经济服务大局和绥化市产业项目年实际，绥化市检察院又出台了《绥化市检察机关关于在开发区设立检察联络室的意见》，派出联络员深入全市开发区企业，了解开发区企业发展现状和困难，搭建服务平台。北林区检察院启动“零距离”惠民和服务非公经济管理模式，肇东市院出台检察机关服务非公经济10条措施，安达、绥棱等检察院召开服务非公经济发展座谈研讨会，着力发挥检察机关在服务非公经济转型发展中的职能作用。（文／王彩兰）
行动
检企互动 开展廉洁文化社区行
近日，南京下关区检察院携手大唐南京发电厂组织了“下关预防进社区，美好家园共创建”、“阳光南电进社区，清风家庭助廉洁”为主题的“廉洁文化社区行”活动，在下关区四平苑社区顺利开展。
四平苑小区是下关区早年开发的商品房住宅小区，是大唐南京发电厂职工居住相对集中的住宅区。小区有职工住家148户，其中有现职、离退休的厂级领导，也有在职及退休的干部职工。在本月初，预防宣教月活动方案筹划时，检企双方就明确提出要在四平苑小区开展预防进社区的活动。
活动中，双方向企业干部职工、社区群众赠送了多份老石廉洁书签、“清风”扇、“清风”钥匙扣，并展示了《惩治和预防渎职侵权犯罪》宣传展板以及《清风廉洁文化手册》、《弘扬清风正气，建设廉洁工程》图片集，观众们在展板前认真观看近年来检察机关查处的渎职侵权典型案件，不少群众发出感慨：“这些腐败分子得到了法律的严惩，真是罪有应得，通过这些反面典型，更能看出预防工作有多么的重要！”
本次活动是下关区院积极探索构筑预防职务犯罪人民防线的一项新尝试，通过深入社区、深入职工家庭的宣传形式，展示了廉洁文化建设的成果，宣传了“清风”廉洁文化思想，提高了群众、职工廉洁文化建设意识。（文／夏峰涛）
预防
“大学生村官”职务犯罪不可忽视
从最近公开的5名村干部团体涉及贪污公款和出逃期间仍买彩票、女大学生村官51万豪赌等报道来看，大学生村官职务犯罪苗头已日趋明显。
为此，江苏省高淳县检察院防微杜渐，积极拓展预防职能，紧扣县域特色，紧紧抓住“大学生村官”这个素质较高的特殊群体，不断增强预防“村官”职务犯罪的效果，提升检察机关参与社会管理创新的水平。
日前，高淳县检察院组织预防和调研骨干亲赴该县固城镇，开展“大学生村官”职务犯罪预防座谈会。据固城镇分管领介绍导，近年来，固城镇以人才建设为切入点，建立健全“大学生村官”各项管理制度，同时因地制宜，结合本镇产业特色，积极为“大学生村官”创业搭建平台，建立了以高温双胞蘑菇种植为产业的“大学生村官创业园”，以其新知识、新理念影响和带动广大农村干部群众创业致富。
为此，高淳县检察院着重分析了当前“村官”职务犯罪的原因及特点，指出加强廉洁意识的重要性，建议镇领导对“大学生村官”要多关心，加强全面素质的培育，做到严管厚爱。此次座谈会是基层检察机关深入农村，延伸检察预防触角的有益尝试。
今后，高淳县检察院将进一步丰富活动形式，开展大学生村官参与化解社会矛盾，旁听职务犯罪案件庭审，与大学生检察官结对共建等多项活动，有效提高预防水平。（文／夏峰涛）
6月2日，衡水市检察院“五院”建设（以法建院、以公立院、以德育院、以廉养院、以新兴院）理论与实践研讨会召开。近百名领导、专家学者和媒体参加了研讨会。
去年以来，衡水市检察院新一届党组深入践行理性、平和、文明、规范的执法理念，立足衡水检察实际，确立了以法建院、以公立院、以德育院、以廉养院、以新兴院“五院“建设的发展思路。
衡水市委常委、政法委书记丁绣峰说，2011年在市检察院党组提出的“五院”建设发展思路统领下，全市检察机关在维护社会和谐稳定、促进社会管理创新、保障民生民利、推进反腐倡廉建设、维护社会公平正义等方面作出了积极贡献，多项工作处在全省、全国领先地位，去年被授予全国文明单位荣誉称号。这些都是坚持“五院”建设结出的丰硕成果。
河北省检察院党组成员、副检察长申占群说，多年来，衡水市检察机关秉持“小院要有大作为、小院要做大贡献”的衡检精神，各项工作从小到大，从弱到强，实现了整体工作的跨越式发展。“五院”建设工作思路适应了衡水检察事业发展的新变化，适应了检察机关强化法律监督、强化内部监督、强化队伍建设的新要求。
会上，在观看“五院”理论与实践专题片、听取市检察机关关于“五院”工作思路提出的背景、内涵、工作措施等的汇报后，与会人员就如何丰富“五院”建设内涵、全面提升检察工作畅所欲言、献言献策。
中央政法委政法理论研究所所长黄太云认为，“五院”建设充分体现了以李永志检察长为带头人的衡水检察系统的全体干警谋事业、想事业、干事业、忠于党的检察工作的品质和精神，站位高远、内容丰富，具有很强的理论性和实践指导性。他强调检察人员要牢固树立“人权保障理念、证据理念和程序理念”三种理念，规范检察权依法行使，实现实体公正和程序公正。
最高人民检察院政治部宣传部部长马丽莉说，衡水市检察院在认真总结、研究衡水检察工作实际和规律的基础上，理性分析提出了“五院”建设思路，是政法干警核心价值观养成的有力载体，是检察机关科学发展和正确执法理念的工作思路，也是检察队伍执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化的“四化”建设的首创精神。
司法部法制宣传司副司长李志路认为，通过一年来的“五院”建设实践，衡水市各项检察工作有了很大发展和提高。“五院”建设的不断深入推进，一定有利于强化法律监督，促进社会公平正义；一定有利于提高检察队伍的整体素质；一定有利于推动检察工作创新发展。
中国红色文化研究会会长、《求是》杂志社原副总编刘润为总结，“五院”发展思路的提出本身就是一个创举，体现了衡水检察人的思想水平、执法水平，特别是加强自身建设的高度自觉性，是科学发展观在检察战线上的具体体现。希望将“五院”建设理论总结好，向全国推广。
河北省委委员、省委政策研究室主任、博士生导师王书利认为“五院”建设是符合政治要求、时代要求、群众要求、发展要求的科学路径，是科学发展观的具体体现，是完整的理论和工作体系，具有科学的思想性、广泛的包容性和长期的战略性，为全省、全国检察系统科学发展提供了重要借鉴。
参加研讨会的衡水市基层检察院的检察长和干警们纷纷表示，通过这次研讨会加深了对“五院”建设的理解和把握，要将这次研讨成果转化为具体行动，推动“五院”建设不断跨上新高度、迈上新台阶。
衡水市检察院检察长李永志总结，举办此次“五院”研讨会的目的，就是想进一步升华对“五院”的认识，从而统一思想，明确方向，全力推进衡水检察工作的科学发展。通过领导专家学者的点评，认识更加提高了，思路更加清晰了，方向更加明确了。一定要认真总结梳理这次研讨会的成果，组织全市检察干警进行广泛深入地学习，以“五院”建设的全面开展推动衡水检察工作不断科学发展。（文／郝静）
做法
“五个一”促廉政教育
河北省武强县检察院全力开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，以“五个一”措施积极启发引导广大干警工作责任感、使命感，使全体干警做到内化于心、外化于行。
一是举行一次演讲比赛，3月9日，武强县检察院开展了以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观演讲比赛，该院18名干警把学习上级文件与自己从事检察工作的亲身体会、办案经历、工作感悟相结合，就如何做好本职工作，助力检察事业健康、持续发展抒发了自己的感想，增强了干警学习的有效性。
二是举办一个论坛，在全院开展政法干警核心价值观论坛，开设学习专栏，人人畅谈全院的和谐之事、和谐之人、和谐之声，达到各个层面的人员对职业化内涵明晰准确，使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观概念入心入脑。
三是写一篇体会，每名干警结合自己的工作岗位，写一篇不少于两千字的心得体会，对如何实践 “忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观作出计划，提出设想，由纪检部门牵头，对干警作出的计划落实情况进行监督，每月一总结，每月一通报。
四是组织一次检察官职业道德宣誓，清本溯源，明确方向，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观与“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”、“发扬传统，坚定信念，执法为民”等主题教育活动相结合。
五是装点一个文化长廊，以文化为引擎在全体干警中凝聚理想信念和价值追求，强化“忠诚、公正、廉洁 、为民”的职业意识。在院机关的楼道墙壁上悬挂文化灯箱，“党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中”、“责任出品质，细节见水平”、“理性、平和、文明、规范”等。(文／张浩威孙文燕)
举措
“三举措”凸显检察联络室作用
黑龙江省伊春市红星区检察院采取三项措施，发挥检察联络室在维护社会和谐稳定中的职能作用。
一是建立服务群众联动机制。通过在林场设立法律课堂，用老百姓听得懂的语言、发生在身边的案例，定期向职工群众进行法律教育。加强与辖区各级人大代表、政协委员的联系，经常与场所党组织的沟通，听取对检察工作的意见和建议，找准服务群众的立足点和切入点，架起检民“连心桥”，检察机关在职工群众中的公信度得到有效提升。
二是拓宽群众诉求渠道。通过公布举报电话、公开检察联络室干警的手机号码，为群众提供法律咨询服务；定期到林场开展问政于民、问计于民、问需于民的“三问”活动，帮助解决群众诉求，始终保持了涉检案件到省访、进京访零记录。
三是积极化解矛盾纠纷。红星大平台是林农交错地区，涉林涉农的矛盾纠纷一直是困扰政府的老大难问题，严重影响了社会稳定。检察联络室人员深入村屯展开调查走访，了解掌握群众意见，依据林区资源保护的政策和林地使用的法律规定，向农民积极开展释法说理、心理疏导、调解矛盾纠纷等工作，既让农民参与管护林地经营，使森林资源得到有效保护，又让农民发展林下经济得到一定收入，有效预防了破坏森林案件的发生。(文／于永平)
调研
给案件管理中心定位、定规、定责
2007年，河南省陕县检察院在对前期的绩效考核、信息化应用、执法监督进行探索的基础上，从规范执法行为，提高案件质量，强化内外部监督的角度出发，成立了“案件管理中心”。
科学化设立案件管理机构
在广泛调查，反复论证和深入研究的基础上，陕县检察院首先对案件管理中心进行科学定位。在组织机构的定位上，案件管理中心是直接对检察长与检委会负责的独立的综合业务部门，由此确立案件管理中心在业务流程及案件质量监督上的权威地位，理顺与各业务科室及分管领导之间的线性关系 。在诉讼程序的定位上，案件管理中心是非诉讼程序监督制约机构 ，不承担具体案件的办理，而是通过在案件管理中掌握的信息资源对诉讼过程进行监督管理、预警督办和办案分析。在运行模式的定位上，案件管理中心是以过程监督为手段，集事前预防、事中监督、事后纠错于一体的专门的案件监督管理机构。
标准化构建案件管理规程
制定了《案件管理实施细则》、《案件质量评查办法》等，确定案件管理规程，并根据规程设计出一套清晰直观的《案件管理工作流程图》，以规范案件管理中心工作。该规程涉及了控申、反贪、反渎、公诉、侦监、监所、民行、技术八大业务部门的案件管理，涵盖了案件的受理、分流、承办、结案、移送所有办案环节的流转，内容详实，可操作性强，为各类案件的规范化管理提供了依据。
合理化界定案件管理职责
将案件管理中心设定为全院每一项检察业务的起终点与衔接点，以规范各类案件的内部办案流程。主要通过“三个统一”，来达到三方面的控制。
一是统一受理案件，控制案件进出口。案件管理中心统一负责案件的受理和对外移送，根据制定的各类案件受理标准，严把案件“入口”关，预防问题案件、瑕疵案件非正常流入检察环节。案件审结后，案件管理中心根据各业务部门办理案件中形成的卷宗材料及领导签批情况对案件进行程序审查，而后统一制作法律文书对外移送。
二是统一管理文书，控制办案情况。所有包含强制性内容和涉及诉讼环节流转的重要法律文书都由案件管理中心统一管理和制作。
办案部门所需法律文书，由承办人凭主管检察长签字到案管中心申请，案件管理中心进行程序审查后统一登记并出具文书。
三是统一对外协调，控制法律监督效果。案管中心通过统一对外移送案件、送达法律文书、接收送达回执等活动，明确掌握批捕和不批捕决定的执行情况、逮捕案件的提请起诉情况、退回补充侦查案件的重报情况等，能及时发现未在法定期限内回复、提请或者重报等问题，并通报给相关的监督部门，由监督部门进行纠正。（文／王峰 高丽）
探索
强化民行监督 着力打击虚假诉讼
近年来，江苏省射阳县检察院认真探索民行检察监督新途径、新方式，重点打击人民群众反响强烈的虚假民事诉讼，共成功监督8起虚假诉讼案件，移送公安机关立案侦查12人，均被法院判处刑罚，虚假诉讼案件再审改变率100%，为当事人挽回经济损失300万元。
一是，明思路，扫盲点，着力在新监督领域取得突破。
该院通过分析研判近几年来办理的涉及虚假诉讼的申诉案件，发现主要特点有：当事人怀疑存在虚假诉讼情况的民事案件逐年上升；可能涉嫌虚假诉讼的民事诉讼调解结案的较多；可能存在虚假诉讼的案件涉及离婚财产分割、借贷纠纷等财产权益案件较多。民行部门根据分析研判，形成了《加强民事检察监督，打击虚假诉讼的调研报告》。该院党组对调研报告进行专题会办研究，及时调整思路，确定把发现和查处虚假诉讼作为民行部门的工作重点，积极探索，全院联动，重点突破，务求取得实效，并将虚假诉讼监督作为该院的特色品牌工作加以培育。同时，为适应形势发展的需要，扫除监督盲点，该院在工作中确立了“收集线索、确立重点、务求突破”的工作方针，把监督重点放在人民群众反映强烈的损害社会公益和弱势群体权益的虚假诉讼上，注意寻找案件线索，力争在发现和纠正虚假诉讼上取得突破。
二是建平台，拓案源，着力解决线索发现难的瓶颈。
畅通申诉渠道，开通互联网申诉邮箱，公布申诉受理电话，开展预约申诉服务，接收群众申诉举报，及时汇总、筛选、梳理、查找虚假诉讼案件线索。加强和改进与律师事务所、法律服务所的联系交流，充分发挥民行检察联系点、联络员等新平台的作用，方便群众申诉，不断拓展发现虚假诉讼线索的方法和途径。并充分挖掘内部潜力，在各科室设立民行检察联络员，加强各部门间的衔接和配合，把查找和发现虚假诉讼线索作为各业务部门的一项重要工作。同时建立受案外延平台。借助媒体广泛宣传民行检察职能，开展“民行检察与民同行”等活动，增进社会各界对民行检察工作的了解。
三是重创新，抓关键，着力建立健全案件审查机制。
对受理的案件，及时制定详细的调查方案，在职责范围内尽可能对外围证据进行调查，确保虚假诉讼查办的成案率。一方面，从申诉人入手调查了解其申诉缘由，核实相关证据材料，最大限度获取案件信息。另一方面，围绕相关疑点由表及里进行查证，最大限度明晰案件真相，逐步揭开虚假诉讼面纱。受案后，采取承办人交叉阅卷的方法，了解案情来龙去脉，研判其中存在的问题，对是否涉嫌虚假诉讼作出初步评估。在此基础上，召开分管检察长参加的科务会研究案件，对案件疑点问题进行多角度、多方位的分析判断，寻找正确的审查方向，研究确定后续措施，提高成案可能性。
四是重沟通，抓跟踪，着力提升监督工作质量和效果。
为尽快纠正虚假诉讼案件，该院建立了案件移送通报制度，凡拟建议法院再审的虚假诉讼案件，在建议前将案情通报给法院审监部门，做好案件再审的沟通协调工作。该院还进一步完善跟踪监督机制，对建议再审案件实行“三跟踪”：对法院再审裁定是否在规定期限内作出进行跟踪；对再审案件进程进行跟踪，掌握再审承办法官和开庭时间等情况；对再审案件审判情况进行跟踪，第一时间掌握再审结果。（文／许正胜）
做法
强化“两室”建设为大局
基层社会管理服务是加强和创新社会管理的重点，也是难点。大量矛盾纠纷产生、积累在基层，大量社会管理问题也发生在基层。近年来，黑龙江省绥化市两级检察院把社会管理创新的重点放在基层，注重发挥基层派驻检察室和检察联络室在服务大局和服务民生方面的作用，不断规范和强化“两室”建设，取得了良好效果。
为有效解决检察机关在农村乡镇缺乏固定 “阵地”，没有涉及乡村的“触角”，法律监督、职务犯罪预防、法律服务无法在农村等基层及时、深入、持久地进行的问题。绥化市两级检察院在巩固加强原有25个乡镇检察室基础上，因地制宜，在人口相对集中、信访量较大、辐射功能较强的中心镇街、园区设立检察联络室38个，选任联络员66名，走乡村、办实事、解民忧，着力打造法制宣传、化解矛盾、维护民权、预防犯罪、便民利民五个平台。
今年以来，结合检察机关为非公经济服务大局和绥化市产业项目年实际，绥化市检察院又出台了《绥化市检察机关关于在开发区设立检察联络室的意见》，派出联络员深入全市开发区企业，了解开发区企业发展现状和困难，搭建服务平台。北林区检察院启动“零距离”惠民和服务非公经济管理模式，肇东市院出台检察机关服务非公经济10条措施，安达、绥棱等检察院召开服务非公经济发展座谈研讨会，着力发挥检察机关在服务非公经济转型发展中的职能作用。（文／王彩兰）
行动
检企互动 开展廉洁文化社区行
近日，南京下关区检察院携手大唐南京发电厂组织了“下关预防进社区，美好家园共创建”、“阳光南电进社区，清风家庭助廉洁”为主题的“廉洁文化社区行”活动，在下关区四平苑社区顺利开展。
四平苑小区是下关区早年开发的商品房住宅小区，是大唐南京发电厂职工居住相对集中的住宅区。小区有职工住家148户，其中有现职、离退休的厂级领导，也有在职及退休的干部职工。在本月初，预防宣教月活动方案筹划时，检企双方就明确提出要在四平苑小区开展预防进社区的活动。
活动中，双方向企业干部职工、社区群众赠送了多份老石廉洁书签、“清风”扇、“清风”钥匙扣，并展示了《惩治和预防渎职侵权犯罪》宣传展板以及《清风廉洁文化手册》、《弘扬清风正气，建设廉洁工程》图片集，观众们在展板前认真观看近年来检察机关查处的渎职侵权典型案件，不少群众发出感慨：“这些腐败分子得到了法律的严惩，真是罪有应得，通过这些反面典型，更能看出预防工作有多么的重要！”
本次活动是下关区院积极探索构筑预防职务犯罪人民防线的一项新尝试，通过深入社区、深入职工家庭的宣传形式，展示了廉洁文化建设的成果，宣传了“清风”廉洁文化思想，提高了群众、职工廉洁文化建设意识。（文／夏峰涛）
预防
“大学生村官”职务犯罪不可忽视
从最近公开的5名村干部团体涉及贪污公款和出逃期间仍买彩票、女大学生村官51万豪赌等报道来看，大学生村官职务犯罪苗头已日趋明显。
为此，江苏省高淳县检察院防微杜渐，积极拓展预防职能，紧扣县域特色，紧紧抓住“大学生村官”这个素质较高的特殊群体，不断增强预防“村官”职务犯罪的效果，提升检察机关参与社会管理创新的水平。
日前，高淳县检察院组织预防和调研骨干亲赴该县固城镇，开展“大学生村官”职务犯罪预防座谈会。据固城镇分管领介绍导，近年来，固城镇以人才建设为切入点，建立健全“大学生村官”各项管理制度，同时因地制宜，结合本镇产业特色，积极为“大学生村官”创业搭建平台，建立了以高温双胞蘑菇种植为产业的“大学生村官创业园”，以其新知识、新理念影响和带动广大农村干部群众创业致富。
为此，高淳县检察院着重分析了当前“村官”职务犯罪的原因及特点，指出加强廉洁意识的重要性，建议镇领导对“大学生村官”要多关心，加强全面素质的培育，做到严管厚爱。此次座谈会是基层检察机关深入农村，延伸检察预防触角的有益尝试。
今后，高淳县检察院将进一步丰富活动形式，开展大学生村官参与化解社会矛盾，旁听职务犯罪案件庭审，与大学生检察官结对共建等多项活动，有效提高预防水平。（文／夏峰涛）