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自治区党委、人民政府<关于实现林业跨越式发展的决定>指出:"全面推进以分类经营为主线的各项改革,建立与市场经济体制相适应的国有林场管理体制和经营机制."分类经营是根据社会发展对森林的生态功能和经济功能的不同需求,将森林划分为生态公益林和商品林两大类,分别按各自的特点和规律运营的一种林业经营管理体制.