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【摘要】新形势下失业人员低龄化趋势明显，究其原因，主要是新生代职工按照自主意识工作，解除合同享受失业救济金1-2年，期间，参加再就业培训要求专业比较高，管理难度非常大。
【关键词】失业;培训;探索
近年来，沂水县积极探索失业职工参加技能培训的工作思路，针对失业人员的特点，采取多种形式开展就业技能培训、职业转换能力培训，努力实现“培训一人，就业一人”，在保证失业人员合理流动，促进资源的重新合理配置和当地经济发展，发挥了“社会稳定器”的作用。
１．关键有效的三个探索
一是制度探索。失业保险制度是国家以立法的形式集中建立保障资金，对遭遇失业风险而失去收入来源的劳动者在一定时期提供基本生活保障的一种社会保险制度。失业保险制度有两大功能：即对失业人员进行救济，保障其基本生活，维护社会稳定;又促进失业者尽快再就业，从而抑制失业。根据失业保险制度的这一目标，为发挥其抑制失业和促进就业的能动作用，该县制订了失业人员与职业介绍衔接的再就业推荐制度，规定只要失业人员不挑不捡，24小时内推荐安置就业，推荐就业试用期内不停止失业金的领取。真正发挥失业保险“社会稳定器”的减震作用。
二是管理探索。针对我国失业保险制度存在“失业保险覆盖面较窄”“领取失业保险金资格的审查还不够规范”的问题，该县推出了失业人员都要享受失业救济保障的措施，完善失业人员进入救济的程序，扩大保险覆盖面。同时，严格审核失业人员申领失业金程序，对处在劳动年龄，非自愿性失业，失业前有一定时期的连续工作并交纳失业保险费，及时申请失业登记的失业者，给予特殊的通知提示，以免错过失业金申领登记日期，失去享受救济的权利。但对已经隐性就业的坚决查清，停发失业救济，防止有些人一边拥有就业收入，一边领取失业保险金。根据失业职工参加就业培训难以管理的特点，探索推出了《培训协议书》，规定定点培训机构在培训期间与失业职工签订《培训协议书》，明确培训内容、目标、时间、考核等一系列责任义务，对一定时间内学习考核不合格的，免费转入下一期学习。对学习期间不按时完成学习任务，属培训机构责任的，由培训机构承担，属失业人员责任的，又失业人员承担。签订《培训协议》的特点是让培训效果说话，失业职工到课率达到90%以上，培训合格率98%以上，培训合格人员就业率达100%。
三是培训探索。建立失业保险与技能培训促进就业的联动机制，在失业金领取期间，参加创业培训并创办项目的，可以一次性将未领完的救济金一次性领取，作为项目启动资金。灵活运用失业救济金申领期间做好各类培训工作，探索了办理失业金领取手续时填写《培训意向书》的做法，让失业职工自己选取培训意愿，参加创业培训还是技能培训。在专业选择上，照顾失业人员的特殊情况，设置了可供选择的驾驶、微机、烹饪、美发、电工、电气焊等专业，每期报名人数都十分火爆，失业人员参加培训报名率达99.9%。
2.促进培训让事实说话
一是让失业人员说实话。首先让大龄失业人员说实话。大龄失业人员主要原因是技能单一、文化水平低，随着现阶段非公有经济已经成为吸纳就业的主渠道，很多大龄失业人员采取非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等多种灵活形式实现就业，事实已不想再参加再就业技能培训，但为了能领取失业金，填写《培训意向书》只是在办理失业手续时的应付，对这类人员要引导参加；其次让低龄失业人员说实话。低龄失业人员大多是80后、90后，他们参加工作时间不长，有的想跳槽，有的纯粹为了婚后育婴，有的想通过失业期间学驾驶，获得培训补偿，这部分人也不是想通过学习重新获得再就业机会。
二是让培训学员说参加培训的实话。失业保险机构与职业培训机构、职业介绍机构互相信息共享，使失业保险反失业功效能够充分发挥，让失业职工按照市场需求接受职工培训，并且真培训，按照学校管理模式搞好培训衔接，只要有一个失业人员报名，也要开班教好他，让他出去说学到的技术和轻松找到就业岗位的喜悦。例如今年第一期68名失业人员顺利通过了职业技能鉴定应知应会考试，并全部凭一技之长实现再就业。在厨师班，学员麻源美一连做了6道菜，赢得了考评员的高分。电工班的杨恩林、刘玉江实践考试高分过关。目前已被佳艺纺织聘为维修电工。扎实推进失业人员培训，与每名参培人员签订技能培训协议书，变“要我培”为“我要培”，确保了师资、技术的专业技能培训，也保证了失业人员凭真技术实现新的人生就业价值。目前，全县有1500名失业人员凭技能培训学到的技术，分别实现了创业、再就业。失业人员培训班由此红火起来。
3.失业人员被“吸着”参加培训
为满足失业人员选学技术，顺应失业人员开展灵活多样的专业培训，设立了电气焊、电工电子、美容美发、烹饪、计算机、驾驶、创业培训等七个专业，并且全部有实习场地。对失业人员最有效的直接帮助是使他们重新就业。因此，选准切入点，通过调整技术培训、转岗培训的办法，从以往简单的生活保障转化为促进失业人员的重新就业，由消极培训转化为积极参加，从而获得就业保障。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。“想充电，到训练中心”，在这里，学驾驶的，学烹饪的、学计算机的、学电工的、学电气焊的、学美发的、学创业的，像块磁铁一样吸引着他们来“充电”，学技能。训练中心打造三大“磁铁”，使之不断增强“磁性”，一是从顺应失业人员情况着手办班。根据低龄化失业人员的要求及时设立育婴月嫂专业，让这部分失业人员在失业生育期独立承担护理月子的任务，吸引了人们参加培训；二是顺应市场需求情况着手办班。隋着老龄人口的增多，养老服务需求数量急剧增加，根据社会需求设立养老家政服务培训班，全县16个社区140名从事养老服务的人员报名参加培训；三是创新形式，推行“一线课堂”“精品教学”新途径，变培训老师主讲为一线技师主讲，培训老师抓点评考核的新模式；变理论培训为主兼顾实践操作、应急演练为培训主体内容的新设计，实现与培训对象的良性互动；变教师聘用为自己走上一线，培训人员即是管理员又是教师，与班主任培训绩效考评挂钩，重点抓好创业培训SYB、IYB、GYB专职培训师和技师型骨干教师队伍建设，造就复合型、科研型和专家型教师队伍。“三磁”显神效，截止目前，全县共培训失业人员1863人。高品质高质量培训对“转型”失业人员技能提升培训提供了有益的探索。 [科]
【关键词】失业;培训;探索
近年来，沂水县积极探索失业职工参加技能培训的工作思路，针对失业人员的特点，采取多种形式开展就业技能培训、职业转换能力培训，努力实现“培训一人，就业一人”，在保证失业人员合理流动，促进资源的重新合理配置和当地经济发展，发挥了“社会稳定器”的作用。
１．关键有效的三个探索
一是制度探索。失业保险制度是国家以立法的形式集中建立保障资金，对遭遇失业风险而失去收入来源的劳动者在一定时期提供基本生活保障的一种社会保险制度。失业保险制度有两大功能：即对失业人员进行救济，保障其基本生活，维护社会稳定;又促进失业者尽快再就业，从而抑制失业。根据失业保险制度的这一目标，为发挥其抑制失业和促进就业的能动作用，该县制订了失业人员与职业介绍衔接的再就业推荐制度，规定只要失业人员不挑不捡，24小时内推荐安置就业，推荐就业试用期内不停止失业金的领取。真正发挥失业保险“社会稳定器”的减震作用。
二是管理探索。针对我国失业保险制度存在“失业保险覆盖面较窄”“领取失业保险金资格的审查还不够规范”的问题，该县推出了失业人员都要享受失业救济保障的措施，完善失业人员进入救济的程序，扩大保险覆盖面。同时，严格审核失业人员申领失业金程序，对处在劳动年龄，非自愿性失业，失业前有一定时期的连续工作并交纳失业保险费，及时申请失业登记的失业者，给予特殊的通知提示，以免错过失业金申领登记日期，失去享受救济的权利。但对已经隐性就业的坚决查清，停发失业救济，防止有些人一边拥有就业收入，一边领取失业保险金。根据失业职工参加就业培训难以管理的特点，探索推出了《培训协议书》，规定定点培训机构在培训期间与失业职工签订《培训协议书》，明确培训内容、目标、时间、考核等一系列责任义务，对一定时间内学习考核不合格的，免费转入下一期学习。对学习期间不按时完成学习任务，属培训机构责任的，由培训机构承担，属失业人员责任的，又失业人员承担。签订《培训协议》的特点是让培训效果说话，失业职工到课率达到90%以上，培训合格率98%以上，培训合格人员就业率达100%。
三是培训探索。建立失业保险与技能培训促进就业的联动机制，在失业金领取期间，参加创业培训并创办项目的，可以一次性将未领完的救济金一次性领取，作为项目启动资金。灵活运用失业救济金申领期间做好各类培训工作，探索了办理失业金领取手续时填写《培训意向书》的做法，让失业职工自己选取培训意愿，参加创业培训还是技能培训。在专业选择上，照顾失业人员的特殊情况，设置了可供选择的驾驶、微机、烹饪、美发、电工、电气焊等专业，每期报名人数都十分火爆，失业人员参加培训报名率达99.9%。
2.促进培训让事实说话
一是让失业人员说实话。首先让大龄失业人员说实话。大龄失业人员主要原因是技能单一、文化水平低，随着现阶段非公有经济已经成为吸纳就业的主渠道，很多大龄失业人员采取非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等多种灵活形式实现就业，事实已不想再参加再就业技能培训，但为了能领取失业金，填写《培训意向书》只是在办理失业手续时的应付，对这类人员要引导参加；其次让低龄失业人员说实话。低龄失业人员大多是80后、90后，他们参加工作时间不长，有的想跳槽，有的纯粹为了婚后育婴，有的想通过失业期间学驾驶，获得培训补偿，这部分人也不是想通过学习重新获得再就业机会。
二是让培训学员说参加培训的实话。失业保险机构与职业培训机构、职业介绍机构互相信息共享，使失业保险反失业功效能够充分发挥，让失业职工按照市场需求接受职工培训，并且真培训，按照学校管理模式搞好培训衔接，只要有一个失业人员报名，也要开班教好他，让他出去说学到的技术和轻松找到就业岗位的喜悦。例如今年第一期68名失业人员顺利通过了职业技能鉴定应知应会考试，并全部凭一技之长实现再就业。在厨师班，学员麻源美一连做了6道菜，赢得了考评员的高分。电工班的杨恩林、刘玉江实践考试高分过关。目前已被佳艺纺织聘为维修电工。扎实推进失业人员培训，与每名参培人员签订技能培训协议书，变“要我培”为“我要培”，确保了师资、技术的专业技能培训，也保证了失业人员凭真技术实现新的人生就业价值。目前，全县有1500名失业人员凭技能培训学到的技术，分别实现了创业、再就业。失业人员培训班由此红火起来。
3.失业人员被“吸着”参加培训
为满足失业人员选学技术，顺应失业人员开展灵活多样的专业培训，设立了电气焊、电工电子、美容美发、烹饪、计算机、驾驶、创业培训等七个专业，并且全部有实习场地。对失业人员最有效的直接帮助是使他们重新就业。因此，选准切入点，通过调整技术培训、转岗培训的办法，从以往简单的生活保障转化为促进失业人员的重新就业，由消极培训转化为积极参加，从而获得就业保障。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。“想充电，到训练中心”，在这里，学驾驶的，学烹饪的、学计算机的、学电工的、学电气焊的、学美发的、学创业的，像块磁铁一样吸引着他们来“充电”，学技能。训练中心打造三大“磁铁”，使之不断增强“磁性”，一是从顺应失业人员情况着手办班。根据低龄化失业人员的要求及时设立育婴月嫂专业，让这部分失业人员在失业生育期独立承担护理月子的任务，吸引了人们参加培训；二是顺应市场需求情况着手办班。隋着老龄人口的增多，养老服务需求数量急剧增加，根据社会需求设立养老家政服务培训班，全县16个社区140名从事养老服务的人员报名参加培训；三是创新形式，推行“一线课堂”“精品教学”新途径，变培训老师主讲为一线技师主讲，培训老师抓点评考核的新模式；变理论培训为主兼顾实践操作、应急演练为培训主体内容的新设计，实现与培训对象的良性互动；变教师聘用为自己走上一线，培训人员即是管理员又是教师，与班主任培训绩效考评挂钩，重点抓好创业培训SYB、IYB、GYB专职培训师和技师型骨干教师队伍建设，造就复合型、科研型和专家型教师队伍。“三磁”显神效，截止目前，全县共培训失业人员1863人。高品质高质量培训对“转型”失业人员技能提升培训提供了有益的探索。 [科]