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摘要：开发建设项目水土保持监测是城市水土保持措施实施的重要手段及基础工作。本文结合实际工作经验，通过介绍开发建设项目水土保持监测的有关规定，重点了开发建设项目水土保持监测实施的具体方法，并提出一些个人见解，为类似研究工作提供借鉴的意义。
关键词：开发建设项目；水土保持监测；施工准备；具体方法
随着我国社会经济建设步伐的不断加快，城市开发建设项目数量日益增加，水土保持工作面临着巨大的压力及影响。开发建设项目水土保持是城市水土保持的一项基础性工作，它可以提供科学的监测结果，实时监控开发建设项目水土流失的状况和水土保持措施实施的效果，为城市监测部门的决策提供重要的参考依据。但水土保持监测贯穿于开发建设项目的全过程，其涉及的内容比较广泛，加上我国的开发建设项目水土保持监测工作开展得比较晚，在实施程序、技术体系和方法研究方面仍存在一些不足，这在一定程度上会影响到水土保持监测的整体质量。因此，如何有效实施水土保持监测，为开发建设项目水土保持监测的实施及验收提供重要的参考依据，则成为监测部门亟待解决的问题之一。
1 开发建设项目水土保持监测的有关规定
《中华人民共和国水土保持法》规定，“……建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加”。《水土保持生态环境监测网络管理办法》第十条规定，“有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项目所在地县级监测管理机构报告监测成果”；第十六条规定，“开发建设项目的专项监测点，依据批准的水土保持方案，对建设和生产过程中的水土流失进行监测，接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理”。《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》第七条规定，“水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格：（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；（二）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；（三）治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；（四）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求，水土保持设施的管理、维护措施落实”；第十二条规定，“……建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收”。这些是开发建设项目水土保持监测的法律基础，确定了开发建设项目开展水土保持监测的依据（批准的水土保持方案）、形式（监测阶段报告、监测总报告）和具体程序（建设和生产全过程），也对水行政主管部门管理开发建设项目的水土保持监测提出了要求，即从前期水土保持方案的编制、施工过程中的监督、施工结束后的验收各个环节进行监控。
2 开发建设项目水土保持监测的工作程序
开发建设项目水土保持监测贯穿项目的整个施工过程，作为建设单位、监测单位和水行政主管部门应了解自己在各阶段的主要职责，以确保监测工作的实施，主要工作程序见图1。
3 开发建设项目水土保持监测的实施过程
开发建设项目水土保持监测是过程监测，监测时段应从施工准备期开始，至设计水平年结束，建设生产类项目还应在生产运行期进行监测。
3.1施工准备期
（1）编写水土保持监测实施方案
监测单位在接受建设单位委托后，应及时进行现场踏勘，收集相关资料，建立水土流失影响因子本底值，编写水土保持监测实施方案。实施方案由项目业主报送当地水行政主管部门备案，作为水土保持监测工作正常开展和水行政主管部门日常监督检查的依据。
（2）建立水土流失本底数据库
工程施工准备期水土保持监测的核心内容是水土流失因子本底数据监测，具体包括：①水土流失防治责任范围内的土壤容重、有效土层厚度、植被种类和覆盖度等水土流失影响因子的典型抽样调查；②项目区地形、地貌、土地利用、水文、气象、社会经济等相关资料的收集；③对已经开工的项目，应进行项目区现状水土流失调查，对施工中遗留的水土保持问题提出整治建议。
（3）进行监测点布设
项目开工后，监测单位应按照水土保持监测实施方案安排监测人员，确定监测的重点区域，设置水土保持监测点，建立监测设施。
开发建设项目水土保持监测的重点区域为水土流失严重区域，一般有弃土弃渣场、取料场（包括采石场、取土场）、土石方临时转运场、大型开挖填筑面、施工便道、特殊地质地段以及跨河施工区域。监测点的布设应根据开发建设项目扰动地表的面积、涉及的水土流失、土石方堆积形态、植被状况、水土保持设施及其布局，以及交通、通信等条件综合确定。每个监测点都要有较强的代表性，对所在水土流失类型区和监测重点要有代表意义，并注意原地貌与扰动地貌应具有一定的可比性。
3.2 施工期
3.2.1 了解工程进度
在每一监测时段，监测人员应对主体工程和水土保持工程的进展情况进行详细了解，重点是项目各项水土保持措施的实施情况，包括数量、质量以及实施效果，主要通过查阅施工和监理进度报告、环境监测报告以及与各参建单位沟通等途径来了解。
3.2.2 现场监测
施工期现场监测的主要任务是对水土流失动态变化的监测以及水土保持各项防护措施落实情况的跟踪调查。
（1）水土流失动态变化监测。施工期每个监测时段对工程各扰动类型区的扰动地表面积，挖、填、弃土（渣）方量和堆放、运移情况进行跟踪监测，同时对定位监测点水土流失量进行量测，对防治责任范围内各重点监测区域水土流失主要影响因子的变化情况进行调查监测。主要监测内容及方法见表1。
注：打“√”的为可选方法。
（2）水土流失防治措施落实情况。通过实地调查、现场量测、查阅设计资料等方法，按照水土保持方案报告书，对主体设计中已考虑的各项措施和方案新增水土保持措施的实施情况进行监测，特别是对施工场地、施工便道、取料场、弃渣场、拆迁安置区等区域水土保持设施的数
关键词：开发建设项目；水土保持监测；施工准备；具体方法
随着我国社会经济建设步伐的不断加快，城市开发建设项目数量日益增加，水土保持工作面临着巨大的压力及影响。开发建设项目水土保持是城市水土保持的一项基础性工作，它可以提供科学的监测结果，实时监控开发建设项目水土流失的状况和水土保持措施实施的效果，为城市监测部门的决策提供重要的参考依据。但水土保持监测贯穿于开发建设项目的全过程，其涉及的内容比较广泛，加上我国的开发建设项目水土保持监测工作开展得比较晚，在实施程序、技术体系和方法研究方面仍存在一些不足，这在一定程度上会影响到水土保持监测的整体质量。因此，如何有效实施水土保持监测，为开发建设项目水土保持监测的实施及验收提供重要的参考依据，则成为监测部门亟待解决的问题之一。
1 开发建设项目水土保持监测的有关规定
《中华人民共和国水土保持法》规定，“……建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加”。《水土保持生态环境监测网络管理办法》第十条规定，“有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项目所在地县级监测管理机构报告监测成果”；第十六条规定，“开发建设项目的专项监测点，依据批准的水土保持方案，对建设和生产过程中的水土流失进行监测，接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理”。《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》第七条规定，“水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格：（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；（二）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；（三）治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；（四）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求，水土保持设施的管理、维护措施落实”；第十二条规定，“……建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收”。这些是开发建设项目水土保持监测的法律基础，确定了开发建设项目开展水土保持监测的依据（批准的水土保持方案）、形式（监测阶段报告、监测总报告）和具体程序（建设和生产全过程），也对水行政主管部门管理开发建设项目的水土保持监测提出了要求，即从前期水土保持方案的编制、施工过程中的监督、施工结束后的验收各个环节进行监控。
2 开发建设项目水土保持监测的工作程序
开发建设项目水土保持监测贯穿项目的整个施工过程，作为建设单位、监测单位和水行政主管部门应了解自己在各阶段的主要职责，以确保监测工作的实施，主要工作程序见图1。
3 开发建设项目水土保持监测的实施过程
开发建设项目水土保持监测是过程监测，监测时段应从施工准备期开始，至设计水平年结束，建设生产类项目还应在生产运行期进行监测。
3.1施工准备期
（1）编写水土保持监测实施方案
监测单位在接受建设单位委托后，应及时进行现场踏勘，收集相关资料，建立水土流失影响因子本底值，编写水土保持监测实施方案。实施方案由项目业主报送当地水行政主管部门备案，作为水土保持监测工作正常开展和水行政主管部门日常监督检查的依据。
（2）建立水土流失本底数据库
工程施工准备期水土保持监测的核心内容是水土流失因子本底数据监测，具体包括：①水土流失防治责任范围内的土壤容重、有效土层厚度、植被种类和覆盖度等水土流失影响因子的典型抽样调查；②项目区地形、地貌、土地利用、水文、气象、社会经济等相关资料的收集；③对已经开工的项目，应进行项目区现状水土流失调查，对施工中遗留的水土保持问题提出整治建议。
（3）进行监测点布设
项目开工后，监测单位应按照水土保持监测实施方案安排监测人员，确定监测的重点区域，设置水土保持监测点，建立监测设施。
开发建设项目水土保持监测的重点区域为水土流失严重区域，一般有弃土弃渣场、取料场（包括采石场、取土场）、土石方临时转运场、大型开挖填筑面、施工便道、特殊地质地段以及跨河施工区域。监测点的布设应根据开发建设项目扰动地表的面积、涉及的水土流失、土石方堆积形态、植被状况、水土保持设施及其布局，以及交通、通信等条件综合确定。每个监测点都要有较强的代表性，对所在水土流失类型区和监测重点要有代表意义，并注意原地貌与扰动地貌应具有一定的可比性。
3.2 施工期
3.2.1 了解工程进度
在每一监测时段，监测人员应对主体工程和水土保持工程的进展情况进行详细了解，重点是项目各项水土保持措施的实施情况，包括数量、质量以及实施效果，主要通过查阅施工和监理进度报告、环境监测报告以及与各参建单位沟通等途径来了解。
3.2.2 现场监测
施工期现场监测的主要任务是对水土流失动态变化的监测以及水土保持各项防护措施落实情况的跟踪调查。
（1）水土流失动态变化监测。施工期每个监测时段对工程各扰动类型区的扰动地表面积，挖、填、弃土（渣）方量和堆放、运移情况进行跟踪监测，同时对定位监测点水土流失量进行量测，对防治责任范围内各重点监测区域水土流失主要影响因子的变化情况进行调查监测。主要监测内容及方法见表1。
注：打“√”的为可选方法。
（2）水土流失防治措施落实情况。通过实地调查、现场量测、查阅设计资料等方法，按照水土保持方案报告书，对主体设计中已考虑的各项措施和方案新增水土保持措施的实施情况进行监测，特别是对施工场地、施工便道、取料场、弃渣场、拆迁安置区等区域水土保持设施的数