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农村剩余劳动力转移是统筹城乡经济协调发展的重要措施,但其因受众多制度因素的制约而步履艰难.本文通过分析农村现有制度的安排,指出旧制度的缺陷,提出制度创新是转移农村剩余劳动力的基本前提.进一步阐述制度创新应从农村教育、土地政策、城镇化、户籍制度和农民就业等方面着手,为农村剩余劳动力的转移提供制度保障.