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发展方式之所以难以转变，归根结底是由于经济社会发展中忽视规律的作用。遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展，是我国经济社会发展规律的总结，也是转变发展方式的关键点。要努力营造有利于按规律办事的法治和制度环境，更好发挥政府的积极作用，让市场在资源配置中起决定性作用，在推进有质量、有效益、可持续发展的基础上，实现结构优化和升级，切实转变发展方式。