论文部分内容阅读
枣阳，历史悠久。自秦设蔡阳县以来，已有2000多年建县历史。1988年撤县设市，现辖17个镇、办、区，1个省管开发区，总人口110万，版图而积3277平方公里。
勤劳的枣阳人民正在大力推进工业化、城市化进程，全面实施工业兴市、开放兴市、合力建市三大战略。开放的枣阳诚邀国内外有识之士到枣阳观光旅游，投资兴业，共谋发展。
地理交通
枣阳市地处湖北省西北部，鄂豫两省交汇处，东靠“九省通衢”的经济重镇武汉，西依历史文化名城襄阳，南临经济发展的江汉平原，北抵资源丰富的南阳盆地。枣阳市位于湖北省武汉、襄阳、宜昌“金三角经济带”主干线的中部，是湖北省经济发展的重点地区之一。枣阳居于由湖北、河南、陕西、四川、重庆等五个省市70多个县市共同构建的秦巴经济走廊的前沿位置，是接东连西的纽带，是东部企业“中拓西进”的战略跳板和重要桥头堡，区域优势十分明显。
枣阳全境以平原为主。东北部、南部是山，中部、北部为岗地和平原。岗地面积大，有“九十九岗头，劳人万古愁”之说。地势由东北向西南倾斜。
枣阳交通便捷，汉丹铁路、316国道、汉十高速公路、寺沙省道、335省道贯穿全境，并与京珠高速公路、沪蓉高速公路相通，距离襄阳机场仅30分钟车程。
资源气候
枣阳资源丰富，物产富饶，初步探明的矿产资源30多种，其中金红石储量居亚洲首位；枣阳是全国优质棉基地、商品粮基地、优质小麦基地、全国十大水果生产县（市），被国家农业部授予“全国十大粮食生产先进县（市）”“中国桃之乡”。
枣阳处于亚热带向温带过渡地带，属于亚热带大陆性季风气候，气候温和，四季分明。境内平原、丘陵、山区共存，地貌多姿，物种繁多。全市山地面积大，达150万亩，其中牧草地5万多亩，枣阳特别适宜发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等多种家畜家禽，是发展畜禽业的理想之地。
历史沿革
枣阳历史悠久，周王朝时，枣阳地区为唐国，属楚地小国；春秋时期，公元前505年，唐国被楚国所灭；公元前221年秦朝统一中国。废除分封制，推行郡县制，枣阳地区始设蔡阳县，属南阳郡管辖。
公元1376年（明太祖洪武九年），枣阳属湖广布政司襄阳府。公元1644年（清圣祖康熙三年），枣阳属湖北布政司襄阳府管辖。
1913年（中华民国二年），废除府制，枣阳直属湖北省管辖。1914年5月，省下设道。枣阳初属鄂北道，后改襄阳道（治所在襄阳）。1927年，废道，由湖北省直属。1932年，省下设督察区，枣阳属第八区行政督察专员公署（治所在襄阳）；1937年，第八区改称第五区，枣阳属第五区管辖。
1930年6月，中国共产党开始在枣西筹备建立了县苏维埃，10月正式建成（治所在今琚湾镇的南禅庵），属鄂豫边革命委员会管辖。1947年12月，中国人民解放军刘（伯承）邓（小平）大军解放枣阳大部分地区。此后，相继建立枣阳县、襄枣宜县、随枣县、枣南县等县级人民政权。
1949年8月6日.枣阳境内各县组成枣阳县。1955年9月，洪山县被撤销，所属平林（含清潭）回归枣阳，此时枣阳疆域定型至今，属襄阳地区行署管辖。1983年10月，实行市管县体制，枣阳属襄樊市管辖。
1988年1月，经国务院批准撤销枣阳县，建立枣阳市，市委、市政府驻地在城区朝阳路。
经济概况
2012年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下真抓实干，共克时艰，较好地克服了金融危机和经济下行的压力，圆满完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，全市经济社会继续保持又好又快的发展势头。全市预计实现地区生产总值362亿元，可比增长13.5%；全社会固定资产投资完成240亿元，增长50%；地方公共财政预算收入达15 亿元，增长42.7%。县域经济综合实力在全省排位可望稳中有进，并获得“全国粮食生产先进县市”“全省县域经济发展先进县市”“全省科技创新先进县市”“全省金融信用县市”“全省阳光计生先进县市”等多个荣誉称号。
工业经济稳步增长
2012年，全市预计实现规模以上工业总产值550亿元，增加值149亿元，分别增长30%和19.2%；规模以上工业企业发展到233家，新增17家，立晋公司、三杰公司、金兰集团、元大公司跻身全省民营企业百强。以工业为主体的招商引资和利用外资工作成效显著，全市招商引资总额210亿元，利用外资2648万美元，分别增长32%和26%，投资过亿元的项目达28个，其中过10亿元的6个。成立督办专班，对全市177个招商引资项目一个一个地进行督办、协调和服务，有力地推进了项目建设和招商引资工作。玫瑰饮料和玫瑰口服液项目竣工试产，中兴“双百亿”绿色农业产业园、万通20万锭纺纱扩能等项目扎实推进，农产品加工业集聚效应进一步凸显；神驰车轮一期、立晋汽车挡圈、正天插秧机、百兰汽车前轴等项目已竣工投产，福田工程机械等项目正在加紧建设，汽车及零部件产业集群规模进一步壮大；矿业经济发展取得新进展，金红石矿开发利用已经签约，石墨矿开发已经启动，重庆泉州商会投资30亿元的石材加工循环经济产业园正在有条不紊地向前推进。工业经济占GDP的比重达到42%，成为全市经济跨越发展的支撑力量。
三农基础更加稳固
粮食生产实现“九连增”，总产达29.3亿斤，接近襄阳粮食总产量的三分之一，比上年增加2.5亿斤，继续保持全国先进地位；养殖业发展取得新成绩，连续六年被评为“国家级生猪调出大县”。新增“国家现代农业示范区”“全国整建制推进粮食高产创建试点县市”两张“国牌”和“全省农产品加工先进县市”“全省畜牧强市”两张“省牌”；新农村建设以点带面稳步推进，十大“宜居村庄”示范项目建设全面启动，完成了14个新型农村社区的建设整治任务。完成桐枣路、随南路大修和枣刘路、草双路、杨石路、七罗路改造，太王路、枣蔡路、枣刘路红光桥等改造工程全面启动，新修通村公路97公里。新建严湾220千伏变电站和沙河110千伏变电站。争取八大类水利工程项目计划总投资4.9亿元，已完成3.2亿元。新建饮水安全工程5处，5万人饮水安全得到保障；“三万”活动取得实效，清理修复堰塘3673口、小水利工程575处。多层次农业综合开发全面实施，农村土地流转25万亩，新发展农民专业合作社221家。认真落实各项惠农政策，严厉查处侵害农民利益的行为，减轻农民负担，增加农民收入。预计全年农民人均纯收入达9750元，增长17%。 现代服务业快速发展
文化旅游业迈出新步伐，汉城建设已完成投资3.95亿元，一期“四馆一场”建设进展顺利；白水寺风景区全力创建国家4A级景区，唐梓山风景区、白竹园寺风景区、熊河风景区开发建设有了新起色；玫瑰文化产业园已完成规划并起步建设；现代物流业取得新成绩，百盟物流园一期工程全面展开，完成投资2.3亿元。商贸服务业迈上新台阶，外贸出口1.18亿美元，增长1.3倍，全市发展限额以上商贸企业205家，社会消费品零售总额预计达116亿元，增长15.8%。武商购物中心等大型商业综合体建设扎实推进，与肯德基等知名品牌正式签署了合作协议，商业形态更加丰富，商业品位快速提升；金融业取得新突破，成功引进湖北银行，新增2家小额贷款公司。信贷投放创最好水平，全市金融机构累计信贷投放65亿元，比年初净增18亿元，金融信用县市建设成效显著，政府融资平台、融资方式灵活多样。
城市功能配套提速
全面推进城市新区建设。坚持规划引领，基础先行，产城融合，多渠道融资6亿多元，启动了花园路、襄阳东路、建设东路、西三环沙河大桥、316国道绕城公路等工程建设，完成了西一环、西二环、西三环、人民路等四条干道的延伸工程，初步形成了七纵七横、循环贯通的交通网络，改造和新修道路总里程近80公里；坚持功能配套，新城起步区内主干道绿化亮化、水电气通讯基本实现全覆盖。西气东输二线工程枣阳门站正式通气。
汉城影视中心等公共工程快速推进。三条公交线路连通新区。配套建设5个还建小区，新建8个小游园，新增30个市政消防栓。扎实推进旧城改造。完成了书院街西段和汇金国际广场拆迁，多年悬而未决的历史遗留问题得到彻底解决。配套改造了新华北路、车站路、书院街、玫瑰大道、书院桥，启动了尽水公园改造、护城河清理等工程，稳步推进城区“两改”。严格规划约束，高标准编制了《枣阳市空间发展战略规划》《枣阳城市运营战略策划》。完善管理机制，充实城管力量，落实领导包街、部门联动、门前“五包”制度，完善“市、街道办事处、社区”三级管理体系，强化网格化管理。扎实开展八大专项整治，拆除违法建设3.5万平方米，市区500多起违法建筑全部得到有效处置，违法建设的势头基本得到控制；拆除户外广告50多处、占道棚亭300多个，集中清理城市“牛皮癣”6万多处；对人民路等6条道路门店招牌进行了整治规范；实施拆墙透绿，对市区部分绿化带、行道树进行更新补植，对建筑立面进行整治，逐步清除城市空间乱象和视觉污染，城市面貌发生明显变化。
社会事业不断进步
社会保障体系不断完善。全面实施城乡居民社会养老保险，全市参保率达99.7%；五项社会保险扩面1.5万人，基本实现全覆盖；城镇职工和居民住院费报销比例达到70%以上，最高支付限额进一步提高；新农合报销比例和封顶线不断提高，大病二次补偿政策得到落实；全民创业工作扎实推进，新增市场主体300家以上，新增城镇就业7500人，争取就业资金2617万元，发放小额贷款2568万元；城乡居民最低生活保障动态管理不断完善，5.3万名困难群众实现应保尽保；安居工程扎实推进，启动600套公租房建设，3000户困难群众享受到住房补贴政策，完成1500户农村困难家庭危房改造；普惠型福利事业稳步发展，对全市百岁老人发放了健康补贴，落实了散居孤儿基本生活费补助，建立了35所留守儿童爱心服务站；完成市福利院更新配套，建成14家社区（村）老年互助照料中心。社区建设全面启动，完成10个社区公共服务站改扩建，工作经验在全省推广。
科教文卫工作再上新台阶。小麦产业科技园跻身全省首批科技园区，省级重大科技专项争取工作实现零的突破。
三大国策得到贯彻落实。生态乡镇、生态村、绿色社区创建和农村环境综合整治试点村建设扎实推；顺利完成全市土地利用总体规划修编和乡镇土地规划编制。实施高产农田土地整理项目10万亩，连续多年实现耕地总量动态平衡；落实了计划生育工作领导责任和属地管理。和谐枣阳建设扎实推进。
政府自身建设得到加强
自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动加强与群团组织的联系，政府工作得到了社会各界的大力支持；全面开展“治庸问责”活动，加大软环境硬治理力度，强化行风评议，政风行风明显转变；加强公信力建设，做到有诺必行，政府承诺办理的十件实事得到落实；高度重视党风廉政建设，严格财经纪律，规范预算审批程序，认真落实工程招投标、政府采购、土地招拍挂等制度；进一步精简行政审批事项，优化行政审批程序，提高行政审批效率。农村水管体制、基层社会保障体制、监察机构体制等改革扎实推进。全面推进行政权力公开透明运行，强化执法监察、效能监察、廉政监察和审计监督，严厉查处各类违法违纪案件，政府的公信力不断提升。与此同时，统计服务水平进一步提高，国防教育、民兵预备役、征兵、民防和双拥工作不断加强，物价、质量技术监督、供销、机关事务、邮政通讯、外事侨务、民族宗教、编制、对台、史志、档案、妇女儿童、残疾人事业、保密、老龄、扶贫开发、气象、驻外机构等各项工作都取得了新成绩，为全市经济社会发展作出了新的贡献。
发展目标及重点
2013年，枣阳是经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长15%左右，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长16%左右，实际利用外资和出口额分别增长20%以上，地方公共财政预算收入增长12%，全体居民可支配收入增长15%左右。全面完成省、襄阳市政府下达的物价调控、节能减排、计划生育、安全生产、土地管理等约束性指标。重点抓好以下几方面工作：
集中力量推进经济扩能提质增效
着力推进工业转型跨越。实施工业跨越发展行动计划，推动七大主导产业转型升级、集群跨越。加快建设市经济开发区、吴店工业园、回归创业园和中小企业科技孵化园，启动化工工业园基础设施建设。坚持以市经济开发区和吴店工业园为主战场，实行“土地征转分离、房屋建拆分离”，加大园区拆迁腾地力度，加快功能性设施完善配套步伐，搭建项目快速落地的平台，力争市经济开发区的综合实力进入全省开发区二十强。实施重大产业项目支撑转型跨越，重点抓好玫瑰产业综合开发、德尔惠体育用品、福田雷萨工程机械、中兴绿色农业产业园、轿车轮毂、华凯农产品深加工、润阳新能源二期、大卓激光设备等一批重点项目和引擎项目。同时把矿业经济的发展放在十分突出的位置，成立专班，研究对策，力争在找矿、探矿和矿产资源开发利用方面取得重大突破。培育骨干企业带动转型跨越。高度重视实体经济发展，坚持一企一策，以解决企业的实际困难为切入点，实实在在地为企业搞好服务，促进现有企业快速发展、做大做强。力争全年新增规模企业20家以上，产销过亿元的企业达到100家，确保2013年规模以上工业产值达到700亿元、规模以上工业增加值达到170亿元。实施全民创业助推转型跨越。落实好全民创业的各项扶持政策，并以中小企业科技孵化园和回归创业园为平台，实施全民创业倍增计划，力争新发展市场主体300家以上。建设公共平台服务转型跨越。重点建设研发设计、检验检测、信息服务、人才培训、商务服务等公共服务平台，推进信息化与工业化深度融合，促进制造业与服务业融合发展，力争建成国家级玫瑰产品研发中心、省级食品检验检测中心、省级汽车摩擦材料检验检测中心。 加快发展现代农业。建好“一区五基地”，推动农产品规模化、专业化、标准化生产。“一区”即建设国家现代农业示范区。扎实推进整建制粮食高产创建工作，建好20个粮食高产创建示范片，提高粮食品质、单产和综合生产能力，为国家千亿斤粮食增产计划作贡献。“五基地”即标准化规模养殖基地、玫瑰种植基地、烟叶生产基地、蔬菜基地和优质桃板块基地。继续推进全省畜牧强市建设，全面推行家庭式规模养殖，新增襄阳市级以上标准化养殖示范基地10家；以熊集、平林、车河、环城为中心，再发展玫瑰种植基地3万亩，全力打造“中国玫瑰之都”；以七方、太平、琚湾为中心，再发展烟叶基地1万亩；立足城郊，发展无公害、绿色、有机蔬菜基地1万亩；以平林、太平、新市为中心，新增优质桃标准化示范基地3万亩，进一步擦亮“中国桃之乡”的金字招牌。大力推进农产品加工业提档升级。突出粮食、玫瑰、肉类、纺织四大优势产业，加快实施玫瑰产业园、中兴绿色农业产业园等重大项目，带动农产品加工上规模、上档次、上品牌；大力培育龙头企业和精品名牌，力争新增5个产销过10亿元的骨干企业，新增2家省级农业产业化龙头企业，争创1-2个“中国驰名商标”和“中国地理标志”农产品，力争全市农产品加工业产值突破350亿元，继续保持全省农产品加工先进县（市）地位。全面落实国家惠农政策，严厉查处侵占、挪用、套取惠农资金等侵害农民利益以及各种加重农民负担的行为。
突破性发展现代服务业。以商圈建设带动商贸服务业提档升级。编制枣阳市商圈发展规划，2013年重点以新区开发、旧城改造、城市综合体和标准化社区建设为载体，启动以汉文化产业园、玫瑰文化产业园、万象城、沙河不夜城为龙头的商区建设。改造南北大街传统核心商业区，加快推进万象城超大城市综合体项目，打造集餐饮、品牌超市、星级影院、娱乐总汇、复合街区、高档公寓、城市广场于一体的城市中心商业区；启动改造建设城南大商园、城西汇金国际广场两个城市商业副中心，加快建设北关、东园、南园、沙店、王湾、西园六个标准化城市社区便民商区；快速推进汉文化产业园和玫瑰文化产业园建设，以浓厚的文化气息凝聚人气、带动商气，打造新城核心休闲服务区；加快推进沙河景观带、尽水休闲度假区等项目建设，打造集商务会所、休闲娱乐、体育运动、观光度假于一体的中央活力区。深入实施商贸企业成长工程，力争新增10个限额以上的骨干商贸企业。大力发展现代物流业，加快推进百盟物流园建设，着力引进一批实力强、货源足的项目落户，逐步形成集散、仓储、配送三位一体的新型物流业态，形成区域性货运枢纽。突破性发展旅游业，全面推进雕龙碑、九连墩、无量祖师殿等保护利用工程，引进旅游品牌企业开发建设白水寺、白竹园寺，力争建成国家4A级景区；大力发展金融服务业，进一步加强金融生态建设，完成农村商业银行组建，力争引进1-2家股份制银行，新增1-2家小额贷款公司。鼓励和引导各金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，力争全年贷款余额过百亿，累放贷款70亿元以上。加强政府投融资平台建设，力争通过债券、信托、BT等多种形式融资5亿元以上。
持之以恒开展招商引资和对外开放
坚持以“高层次”设计促进“大招商”。进一步加强招商引资平台建设，调整招商体制和考核办法，优化招商引资环境。对全市招商资源、产业、人员进行整合，明晰产业导向，完善优惠政策，健全项目评审、项目推进、目标考核三大机制。坚持以“高素质”队伍推进“大招商”。建立健全项目首接负责和项目秘书制度，做到领导包产业招商与部门招商、推介招商与驻点招商、专业招商与以商招商、重大项目招商与高成长性项目招商、对外招商与对内挖潜五措并举，真正实现由招商向选商、由铺天盖地向聚焦重点转变。坚持以“高效益”成果增进“大招商”。紧紧围绕汽车及零部件、食品加工、新能源新材料、矿产开发等优势产业，拿出最好的资源，加快引进一批有利于税收增长、有利于就业、有利于盘活资源、有利于延伸产业链的企业，做大做强产业集群。力争引进单体投资过5亿元的项目10个以上，全年招商引资额突破250亿元。同时，进一步做好向上争资金争项目工作，力争全年争取国家和省财政性资金25亿元。要继续加大枣阳对外开放力度，调整完善鼓励出口和利用外资政策，外贸出口保持在亿美元以上，利用外资3000万美元以上。
扎实推进城乡一体化，大力推进生态文明建设
加快推进中心城区建设。坚持规划引领。围绕《城市空间发展战略规划》和《城市运营战略策划》，编制城市发展详规和城区排水规划、东郊水库连通沙河的景观河规划、火车站广场片区城市设计等专项规划。强化规划的刚性约束，严格落实城区居民建房禁建、限建、适建三级区域分级控制要求，引领城市实现先规划后建设、统筹规划有序建设、科学规划健康发展。坚持基础设施先行。突出城市内外双层环形路网贯通和功能区路网对接，316国道绕城公路建成通车，西三环南北贯通；完成花园路、襄阳东路、建设东路、民族西路、朝阳东路等主干道建设，以及中兴大道南段、前进路、南阳路、新华路等配套改造，加快推进沙河治理与“三坝”建设，适时启动北外环线、东二环路、桃园路等工程。加快城市绿化、亮化步伐。启动东城公园、西城公园建设；完成屠宰场搬迁；完善公厕、垃圾中转站等配套设施；完成110千伏北郊变电站和26公里110千伏线路建设；加快推进市一医院迁建、博物馆建设，五个还建小区全部建成投入使用。加大土地储备和经营力度，为城市建设筹集资金。切实加强城市管理。按照现代中等城市标准，创新城市卫生保洁、基础设施管护等机制，坚持领导包街、门前“五包”和严管重罚制度，以社区为基本单元，扎实推进城市网格化管理，启动数字化城管建设，建立城市管理信息平台。继续深入开展八大专项整治，取缔营运机动三轮车，使城市形象发生根本性变化。
大力推进小城镇和新农村建设。深入推进“一主两翼”一体化功能区建设，通过推进基础设施建设和项目布局，强化中心城区与吴店、兴隆的联系。着力抓好吴店镇小城市试点建设和鹿头镇整镇推进新农村建设，集中力量培育一批特色鲜明、环境优美、产业繁荣的现代宜居宜业小城镇，重点打造运输兴隆、边贸太平、水果平林、商贸七方、旅游熊集等特色品牌。加快建设新农村和新型农村社区，全面开展农村环境综合整治，以“万名干部进万村洁万家”活动为载体，扎实推进10个宜居村庄、16个生态示范村、7个绿色家园示范村创建及鹿头、环城村庄连片整治项目。继续加大农村基础设施配套建设力度。抢抓“引丹济鄂”项目即将上马的机遇，为枣阳争取更多的水资源支持；完成罗桥等106座水库除险加固工程及滚河上游治理项目，启动33座水库除险加固工程；启动吴店污水处理厂和兴隆截污管网建设；完成35千伏徐寨变电站改造。下大力气解决农村循环路、断头路与农村公路管护问题，力争全年完成100公里通村公路建设。 积极推进资源节约，加强自然生态系统和环境保护，加强生态文明制度建设。
坚定不移深化各项改革
深化行政体制改革。实施行政审批“再提速工程”，进一步加强行政服务中心建设，建立网上政务大厅，提高行政效率；推进政府管理创新，抓好部门“大科室”制改革试点和镇级城市改革试点，加快构建运行高效的行政体系；探索公务员聘任制和雇员制，深入推进事业单位分类改革。
深化公共事业体制改革。以城市公用事业单位体制机制改革为突破口，在市政、绿化、环卫等领域引入市场竞争机制，推动各类公用事业投资和运营主体多元化，增强发展活力，提高管理效率。加快文化体制改革步伐，完成曲剧团、剧院等经营性事业单位转企改制任务；深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，逐步将非政府开办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。
深化农村改革。巩固农村公益性事业“以钱养事”新机制的改革成果，逐步理顺乡镇原“七站八所”人、财、物的关系。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，依法有序推进土地流转，发展多种形式的规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快改革户籍制度，有序推进农业人口转移。
完善企业改革。高度重视企业家队伍建设，引导民营企业加快建立现代企业制度，促进企业健康发展。对国有（集体）企业改革的历史遗留问题进行梳理，分类研究处理办法，政府打包处置原国有（集体）企业遗留下来的金融债务，确保一批“三无”企业和麻纺厂、棉花公司、真龙水泥厂等企业职工基本稳定。
深化财税改革创新。切实加强对国家、省财税新政策、体制改革新精神的研究，把握税制改革特别是“营改增”和结构性减税政策新取向。继续推进部门预算改革和非税收入税制管理，率先在一级预算单位推行公务卡结算制度，严格控制一般性财政支出，把钱用在刀刃上。
深化投融资体制改革。有序推进投融资体制改革，盘活资产，激活存量，整合全市行政事业单位可以资本化的资产，注入城投公司等融资平台，力争城投公司在襄阳率先发行产业债；整合各项资金，建立能够集中管理使用的“资金池”。
统筹兼顾促进社会事业全面进步切实加强政府自身建设
扎实推进公共就业服务，统筹推进城乡社会保障体系建设，大力实施“科教兴市、文化强市”，切实加强精神文明建设，稳步提高人民群众的健康水平，加强和创新社会管理。
实现2013年的发展目标，关键在执行，核心在落实。新的一年，将紧紧围绕“作风大转变、效能大提速、环境大优化”，进一步加强政府自身建设，切实提高科学发展的执行力和公信力。
坚持科学理政、坚持高效勤政、坚持依法行政、坚持廉洁从政，在市委的坚强领导下，沿着科学发展观和党的十八大指引的道路，团结带领全市人民，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，迎难而上，开拓创新，乘胜前进。
勤劳的枣阳人民正在大力推进工业化、城市化进程，全面实施工业兴市、开放兴市、合力建市三大战略。开放的枣阳诚邀国内外有识之士到枣阳观光旅游，投资兴业，共谋发展。
地理交通
枣阳市地处湖北省西北部，鄂豫两省交汇处，东靠“九省通衢”的经济重镇武汉，西依历史文化名城襄阳，南临经济发展的江汉平原，北抵资源丰富的南阳盆地。枣阳市位于湖北省武汉、襄阳、宜昌“金三角经济带”主干线的中部，是湖北省经济发展的重点地区之一。枣阳居于由湖北、河南、陕西、四川、重庆等五个省市70多个县市共同构建的秦巴经济走廊的前沿位置，是接东连西的纽带，是东部企业“中拓西进”的战略跳板和重要桥头堡，区域优势十分明显。
枣阳全境以平原为主。东北部、南部是山，中部、北部为岗地和平原。岗地面积大，有“九十九岗头，劳人万古愁”之说。地势由东北向西南倾斜。
枣阳交通便捷，汉丹铁路、316国道、汉十高速公路、寺沙省道、335省道贯穿全境，并与京珠高速公路、沪蓉高速公路相通，距离襄阳机场仅30分钟车程。
资源气候
枣阳资源丰富，物产富饶，初步探明的矿产资源30多种，其中金红石储量居亚洲首位；枣阳是全国优质棉基地、商品粮基地、优质小麦基地、全国十大水果生产县（市），被国家农业部授予“全国十大粮食生产先进县（市）”“中国桃之乡”。
枣阳处于亚热带向温带过渡地带，属于亚热带大陆性季风气候，气候温和，四季分明。境内平原、丘陵、山区共存，地貌多姿，物种繁多。全市山地面积大，达150万亩，其中牧草地5万多亩，枣阳特别适宜发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等多种家畜家禽，是发展畜禽业的理想之地。
历史沿革
枣阳历史悠久，周王朝时，枣阳地区为唐国，属楚地小国；春秋时期，公元前505年，唐国被楚国所灭；公元前221年秦朝统一中国。废除分封制，推行郡县制，枣阳地区始设蔡阳县，属南阳郡管辖。
公元1376年（明太祖洪武九年），枣阳属湖广布政司襄阳府。公元1644年（清圣祖康熙三年），枣阳属湖北布政司襄阳府管辖。
1913年（中华民国二年），废除府制，枣阳直属湖北省管辖。1914年5月，省下设道。枣阳初属鄂北道，后改襄阳道（治所在襄阳）。1927年，废道，由湖北省直属。1932年，省下设督察区，枣阳属第八区行政督察专员公署（治所在襄阳）；1937年，第八区改称第五区，枣阳属第五区管辖。
1930年6月，中国共产党开始在枣西筹备建立了县苏维埃，10月正式建成（治所在今琚湾镇的南禅庵），属鄂豫边革命委员会管辖。1947年12月，中国人民解放军刘（伯承）邓（小平）大军解放枣阳大部分地区。此后，相继建立枣阳县、襄枣宜县、随枣县、枣南县等县级人民政权。
1949年8月6日.枣阳境内各县组成枣阳县。1955年9月，洪山县被撤销，所属平林（含清潭）回归枣阳，此时枣阳疆域定型至今，属襄阳地区行署管辖。1983年10月，实行市管县体制，枣阳属襄樊市管辖。
1988年1月，经国务院批准撤销枣阳县，建立枣阳市，市委、市政府驻地在城区朝阳路。
经济概况
2012年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下真抓实干，共克时艰，较好地克服了金融危机和经济下行的压力，圆满完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，全市经济社会继续保持又好又快的发展势头。全市预计实现地区生产总值362亿元，可比增长13.5%；全社会固定资产投资完成240亿元，增长50%；地方公共财政预算收入达15 亿元，增长42.7%。县域经济综合实力在全省排位可望稳中有进，并获得“全国粮食生产先进县市”“全省县域经济发展先进县市”“全省科技创新先进县市”“全省金融信用县市”“全省阳光计生先进县市”等多个荣誉称号。
工业经济稳步增长
2012年，全市预计实现规模以上工业总产值550亿元，增加值149亿元，分别增长30%和19.2%；规模以上工业企业发展到233家，新增17家，立晋公司、三杰公司、金兰集团、元大公司跻身全省民营企业百强。以工业为主体的招商引资和利用外资工作成效显著，全市招商引资总额210亿元，利用外资2648万美元，分别增长32%和26%，投资过亿元的项目达28个，其中过10亿元的6个。成立督办专班，对全市177个招商引资项目一个一个地进行督办、协调和服务，有力地推进了项目建设和招商引资工作。玫瑰饮料和玫瑰口服液项目竣工试产，中兴“双百亿”绿色农业产业园、万通20万锭纺纱扩能等项目扎实推进，农产品加工业集聚效应进一步凸显；神驰车轮一期、立晋汽车挡圈、正天插秧机、百兰汽车前轴等项目已竣工投产，福田工程机械等项目正在加紧建设，汽车及零部件产业集群规模进一步壮大；矿业经济发展取得新进展，金红石矿开发利用已经签约，石墨矿开发已经启动，重庆泉州商会投资30亿元的石材加工循环经济产业园正在有条不紊地向前推进。工业经济占GDP的比重达到42%，成为全市经济跨越发展的支撑力量。
三农基础更加稳固
粮食生产实现“九连增”，总产达29.3亿斤，接近襄阳粮食总产量的三分之一，比上年增加2.5亿斤，继续保持全国先进地位；养殖业发展取得新成绩，连续六年被评为“国家级生猪调出大县”。新增“国家现代农业示范区”“全国整建制推进粮食高产创建试点县市”两张“国牌”和“全省农产品加工先进县市”“全省畜牧强市”两张“省牌”；新农村建设以点带面稳步推进，十大“宜居村庄”示范项目建设全面启动，完成了14个新型农村社区的建设整治任务。完成桐枣路、随南路大修和枣刘路、草双路、杨石路、七罗路改造，太王路、枣蔡路、枣刘路红光桥等改造工程全面启动，新修通村公路97公里。新建严湾220千伏变电站和沙河110千伏变电站。争取八大类水利工程项目计划总投资4.9亿元，已完成3.2亿元。新建饮水安全工程5处，5万人饮水安全得到保障；“三万”活动取得实效，清理修复堰塘3673口、小水利工程575处。多层次农业综合开发全面实施，农村土地流转25万亩，新发展农民专业合作社221家。认真落实各项惠农政策，严厉查处侵害农民利益的行为，减轻农民负担，增加农民收入。预计全年农民人均纯收入达9750元，增长17%。 现代服务业快速发展
文化旅游业迈出新步伐，汉城建设已完成投资3.95亿元，一期“四馆一场”建设进展顺利；白水寺风景区全力创建国家4A级景区，唐梓山风景区、白竹园寺风景区、熊河风景区开发建设有了新起色；玫瑰文化产业园已完成规划并起步建设；现代物流业取得新成绩，百盟物流园一期工程全面展开，完成投资2.3亿元。商贸服务业迈上新台阶，外贸出口1.18亿美元，增长1.3倍，全市发展限额以上商贸企业205家，社会消费品零售总额预计达116亿元，增长15.8%。武商购物中心等大型商业综合体建设扎实推进，与肯德基等知名品牌正式签署了合作协议，商业形态更加丰富，商业品位快速提升；金融业取得新突破，成功引进湖北银行，新增2家小额贷款公司。信贷投放创最好水平，全市金融机构累计信贷投放65亿元，比年初净增18亿元，金融信用县市建设成效显著，政府融资平台、融资方式灵活多样。
城市功能配套提速
全面推进城市新区建设。坚持规划引领，基础先行，产城融合，多渠道融资6亿多元，启动了花园路、襄阳东路、建设东路、西三环沙河大桥、316国道绕城公路等工程建设，完成了西一环、西二环、西三环、人民路等四条干道的延伸工程，初步形成了七纵七横、循环贯通的交通网络，改造和新修道路总里程近80公里；坚持功能配套，新城起步区内主干道绿化亮化、水电气通讯基本实现全覆盖。西气东输二线工程枣阳门站正式通气。
汉城影视中心等公共工程快速推进。三条公交线路连通新区。配套建设5个还建小区，新建8个小游园，新增30个市政消防栓。扎实推进旧城改造。完成了书院街西段和汇金国际广场拆迁，多年悬而未决的历史遗留问题得到彻底解决。配套改造了新华北路、车站路、书院街、玫瑰大道、书院桥，启动了尽水公园改造、护城河清理等工程，稳步推进城区“两改”。严格规划约束，高标准编制了《枣阳市空间发展战略规划》《枣阳城市运营战略策划》。完善管理机制，充实城管力量，落实领导包街、部门联动、门前“五包”制度，完善“市、街道办事处、社区”三级管理体系，强化网格化管理。扎实开展八大专项整治，拆除违法建设3.5万平方米，市区500多起违法建筑全部得到有效处置，违法建设的势头基本得到控制；拆除户外广告50多处、占道棚亭300多个，集中清理城市“牛皮癣”6万多处；对人民路等6条道路门店招牌进行了整治规范；实施拆墙透绿，对市区部分绿化带、行道树进行更新补植，对建筑立面进行整治，逐步清除城市空间乱象和视觉污染，城市面貌发生明显变化。
社会事业不断进步
社会保障体系不断完善。全面实施城乡居民社会养老保险，全市参保率达99.7%；五项社会保险扩面1.5万人，基本实现全覆盖；城镇职工和居民住院费报销比例达到70%以上，最高支付限额进一步提高；新农合报销比例和封顶线不断提高，大病二次补偿政策得到落实；全民创业工作扎实推进，新增市场主体300家以上，新增城镇就业7500人，争取就业资金2617万元，发放小额贷款2568万元；城乡居民最低生活保障动态管理不断完善，5.3万名困难群众实现应保尽保；安居工程扎实推进，启动600套公租房建设，3000户困难群众享受到住房补贴政策，完成1500户农村困难家庭危房改造；普惠型福利事业稳步发展，对全市百岁老人发放了健康补贴，落实了散居孤儿基本生活费补助，建立了35所留守儿童爱心服务站；完成市福利院更新配套，建成14家社区（村）老年互助照料中心。社区建设全面启动，完成10个社区公共服务站改扩建，工作经验在全省推广。
科教文卫工作再上新台阶。小麦产业科技园跻身全省首批科技园区，省级重大科技专项争取工作实现零的突破。
三大国策得到贯彻落实。生态乡镇、生态村、绿色社区创建和农村环境综合整治试点村建设扎实推；顺利完成全市土地利用总体规划修编和乡镇土地规划编制。实施高产农田土地整理项目10万亩，连续多年实现耕地总量动态平衡；落实了计划生育工作领导责任和属地管理。和谐枣阳建设扎实推进。
政府自身建设得到加强
自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动加强与群团组织的联系，政府工作得到了社会各界的大力支持；全面开展“治庸问责”活动，加大软环境硬治理力度，强化行风评议，政风行风明显转变；加强公信力建设，做到有诺必行，政府承诺办理的十件实事得到落实；高度重视党风廉政建设，严格财经纪律，规范预算审批程序，认真落实工程招投标、政府采购、土地招拍挂等制度；进一步精简行政审批事项，优化行政审批程序，提高行政审批效率。农村水管体制、基层社会保障体制、监察机构体制等改革扎实推进。全面推进行政权力公开透明运行，强化执法监察、效能监察、廉政监察和审计监督，严厉查处各类违法违纪案件，政府的公信力不断提升。与此同时，统计服务水平进一步提高，国防教育、民兵预备役、征兵、民防和双拥工作不断加强，物价、质量技术监督、供销、机关事务、邮政通讯、外事侨务、民族宗教、编制、对台、史志、档案、妇女儿童、残疾人事业、保密、老龄、扶贫开发、气象、驻外机构等各项工作都取得了新成绩，为全市经济社会发展作出了新的贡献。
发展目标及重点
2013年，枣阳是经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长15%左右，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长16%左右，实际利用外资和出口额分别增长20%以上，地方公共财政预算收入增长12%，全体居民可支配收入增长15%左右。全面完成省、襄阳市政府下达的物价调控、节能减排、计划生育、安全生产、土地管理等约束性指标。重点抓好以下几方面工作：
集中力量推进经济扩能提质增效
着力推进工业转型跨越。实施工业跨越发展行动计划，推动七大主导产业转型升级、集群跨越。加快建设市经济开发区、吴店工业园、回归创业园和中小企业科技孵化园，启动化工工业园基础设施建设。坚持以市经济开发区和吴店工业园为主战场，实行“土地征转分离、房屋建拆分离”，加大园区拆迁腾地力度，加快功能性设施完善配套步伐，搭建项目快速落地的平台，力争市经济开发区的综合实力进入全省开发区二十强。实施重大产业项目支撑转型跨越，重点抓好玫瑰产业综合开发、德尔惠体育用品、福田雷萨工程机械、中兴绿色农业产业园、轿车轮毂、华凯农产品深加工、润阳新能源二期、大卓激光设备等一批重点项目和引擎项目。同时把矿业经济的发展放在十分突出的位置，成立专班，研究对策，力争在找矿、探矿和矿产资源开发利用方面取得重大突破。培育骨干企业带动转型跨越。高度重视实体经济发展，坚持一企一策，以解决企业的实际困难为切入点，实实在在地为企业搞好服务，促进现有企业快速发展、做大做强。力争全年新增规模企业20家以上，产销过亿元的企业达到100家，确保2013年规模以上工业产值达到700亿元、规模以上工业增加值达到170亿元。实施全民创业助推转型跨越。落实好全民创业的各项扶持政策，并以中小企业科技孵化园和回归创业园为平台，实施全民创业倍增计划，力争新发展市场主体300家以上。建设公共平台服务转型跨越。重点建设研发设计、检验检测、信息服务、人才培训、商务服务等公共服务平台，推进信息化与工业化深度融合，促进制造业与服务业融合发展，力争建成国家级玫瑰产品研发中心、省级食品检验检测中心、省级汽车摩擦材料检验检测中心。 加快发展现代农业。建好“一区五基地”，推动农产品规模化、专业化、标准化生产。“一区”即建设国家现代农业示范区。扎实推进整建制粮食高产创建工作，建好20个粮食高产创建示范片，提高粮食品质、单产和综合生产能力，为国家千亿斤粮食增产计划作贡献。“五基地”即标准化规模养殖基地、玫瑰种植基地、烟叶生产基地、蔬菜基地和优质桃板块基地。继续推进全省畜牧强市建设，全面推行家庭式规模养殖，新增襄阳市级以上标准化养殖示范基地10家；以熊集、平林、车河、环城为中心，再发展玫瑰种植基地3万亩，全力打造“中国玫瑰之都”；以七方、太平、琚湾为中心，再发展烟叶基地1万亩；立足城郊，发展无公害、绿色、有机蔬菜基地1万亩；以平林、太平、新市为中心，新增优质桃标准化示范基地3万亩，进一步擦亮“中国桃之乡”的金字招牌。大力推进农产品加工业提档升级。突出粮食、玫瑰、肉类、纺织四大优势产业，加快实施玫瑰产业园、中兴绿色农业产业园等重大项目，带动农产品加工上规模、上档次、上品牌；大力培育龙头企业和精品名牌，力争新增5个产销过10亿元的骨干企业，新增2家省级农业产业化龙头企业，争创1-2个“中国驰名商标”和“中国地理标志”农产品，力争全市农产品加工业产值突破350亿元，继续保持全省农产品加工先进县（市）地位。全面落实国家惠农政策，严厉查处侵占、挪用、套取惠农资金等侵害农民利益以及各种加重农民负担的行为。
突破性发展现代服务业。以商圈建设带动商贸服务业提档升级。编制枣阳市商圈发展规划，2013年重点以新区开发、旧城改造、城市综合体和标准化社区建设为载体，启动以汉文化产业园、玫瑰文化产业园、万象城、沙河不夜城为龙头的商区建设。改造南北大街传统核心商业区，加快推进万象城超大城市综合体项目，打造集餐饮、品牌超市、星级影院、娱乐总汇、复合街区、高档公寓、城市广场于一体的城市中心商业区；启动改造建设城南大商园、城西汇金国际广场两个城市商业副中心，加快建设北关、东园、南园、沙店、王湾、西园六个标准化城市社区便民商区；快速推进汉文化产业园和玫瑰文化产业园建设，以浓厚的文化气息凝聚人气、带动商气，打造新城核心休闲服务区；加快推进沙河景观带、尽水休闲度假区等项目建设，打造集商务会所、休闲娱乐、体育运动、观光度假于一体的中央活力区。深入实施商贸企业成长工程，力争新增10个限额以上的骨干商贸企业。大力发展现代物流业，加快推进百盟物流园建设，着力引进一批实力强、货源足的项目落户，逐步形成集散、仓储、配送三位一体的新型物流业态，形成区域性货运枢纽。突破性发展旅游业，全面推进雕龙碑、九连墩、无量祖师殿等保护利用工程，引进旅游品牌企业开发建设白水寺、白竹园寺，力争建成国家4A级景区；大力发展金融服务业，进一步加强金融生态建设，完成农村商业银行组建，力争引进1-2家股份制银行，新增1-2家小额贷款公司。鼓励和引导各金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，力争全年贷款余额过百亿，累放贷款70亿元以上。加强政府投融资平台建设，力争通过债券、信托、BT等多种形式融资5亿元以上。
持之以恒开展招商引资和对外开放
坚持以“高层次”设计促进“大招商”。进一步加强招商引资平台建设，调整招商体制和考核办法，优化招商引资环境。对全市招商资源、产业、人员进行整合，明晰产业导向，完善优惠政策，健全项目评审、项目推进、目标考核三大机制。坚持以“高素质”队伍推进“大招商”。建立健全项目首接负责和项目秘书制度，做到领导包产业招商与部门招商、推介招商与驻点招商、专业招商与以商招商、重大项目招商与高成长性项目招商、对外招商与对内挖潜五措并举，真正实现由招商向选商、由铺天盖地向聚焦重点转变。坚持以“高效益”成果增进“大招商”。紧紧围绕汽车及零部件、食品加工、新能源新材料、矿产开发等优势产业，拿出最好的资源，加快引进一批有利于税收增长、有利于就业、有利于盘活资源、有利于延伸产业链的企业，做大做强产业集群。力争引进单体投资过5亿元的项目10个以上，全年招商引资额突破250亿元。同时，进一步做好向上争资金争项目工作，力争全年争取国家和省财政性资金25亿元。要继续加大枣阳对外开放力度，调整完善鼓励出口和利用外资政策，外贸出口保持在亿美元以上，利用外资3000万美元以上。
扎实推进城乡一体化，大力推进生态文明建设
加快推进中心城区建设。坚持规划引领。围绕《城市空间发展战略规划》和《城市运营战略策划》，编制城市发展详规和城区排水规划、东郊水库连通沙河的景观河规划、火车站广场片区城市设计等专项规划。强化规划的刚性约束，严格落实城区居民建房禁建、限建、适建三级区域分级控制要求，引领城市实现先规划后建设、统筹规划有序建设、科学规划健康发展。坚持基础设施先行。突出城市内外双层环形路网贯通和功能区路网对接，316国道绕城公路建成通车，西三环南北贯通；完成花园路、襄阳东路、建设东路、民族西路、朝阳东路等主干道建设，以及中兴大道南段、前进路、南阳路、新华路等配套改造，加快推进沙河治理与“三坝”建设，适时启动北外环线、东二环路、桃园路等工程。加快城市绿化、亮化步伐。启动东城公园、西城公园建设；完成屠宰场搬迁；完善公厕、垃圾中转站等配套设施；完成110千伏北郊变电站和26公里110千伏线路建设；加快推进市一医院迁建、博物馆建设，五个还建小区全部建成投入使用。加大土地储备和经营力度，为城市建设筹集资金。切实加强城市管理。按照现代中等城市标准，创新城市卫生保洁、基础设施管护等机制，坚持领导包街、门前“五包”和严管重罚制度，以社区为基本单元，扎实推进城市网格化管理，启动数字化城管建设，建立城市管理信息平台。继续深入开展八大专项整治，取缔营运机动三轮车，使城市形象发生根本性变化。
大力推进小城镇和新农村建设。深入推进“一主两翼”一体化功能区建设，通过推进基础设施建设和项目布局，强化中心城区与吴店、兴隆的联系。着力抓好吴店镇小城市试点建设和鹿头镇整镇推进新农村建设，集中力量培育一批特色鲜明、环境优美、产业繁荣的现代宜居宜业小城镇，重点打造运输兴隆、边贸太平、水果平林、商贸七方、旅游熊集等特色品牌。加快建设新农村和新型农村社区，全面开展农村环境综合整治，以“万名干部进万村洁万家”活动为载体，扎实推进10个宜居村庄、16个生态示范村、7个绿色家园示范村创建及鹿头、环城村庄连片整治项目。继续加大农村基础设施配套建设力度。抢抓“引丹济鄂”项目即将上马的机遇，为枣阳争取更多的水资源支持；完成罗桥等106座水库除险加固工程及滚河上游治理项目，启动33座水库除险加固工程；启动吴店污水处理厂和兴隆截污管网建设；完成35千伏徐寨变电站改造。下大力气解决农村循环路、断头路与农村公路管护问题，力争全年完成100公里通村公路建设。 积极推进资源节约，加强自然生态系统和环境保护，加强生态文明制度建设。
坚定不移深化各项改革
深化行政体制改革。实施行政审批“再提速工程”，进一步加强行政服务中心建设，建立网上政务大厅，提高行政效率；推进政府管理创新，抓好部门“大科室”制改革试点和镇级城市改革试点，加快构建运行高效的行政体系；探索公务员聘任制和雇员制，深入推进事业单位分类改革。
深化公共事业体制改革。以城市公用事业单位体制机制改革为突破口，在市政、绿化、环卫等领域引入市场竞争机制，推动各类公用事业投资和运营主体多元化，增强发展活力，提高管理效率。加快文化体制改革步伐，完成曲剧团、剧院等经营性事业单位转企改制任务；深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，逐步将非政府开办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。
深化农村改革。巩固农村公益性事业“以钱养事”新机制的改革成果，逐步理顺乡镇原“七站八所”人、财、物的关系。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，依法有序推进土地流转，发展多种形式的规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快改革户籍制度，有序推进农业人口转移。
完善企业改革。高度重视企业家队伍建设，引导民营企业加快建立现代企业制度，促进企业健康发展。对国有（集体）企业改革的历史遗留问题进行梳理，分类研究处理办法，政府打包处置原国有（集体）企业遗留下来的金融债务，确保一批“三无”企业和麻纺厂、棉花公司、真龙水泥厂等企业职工基本稳定。
深化财税改革创新。切实加强对国家、省财税新政策、体制改革新精神的研究，把握税制改革特别是“营改增”和结构性减税政策新取向。继续推进部门预算改革和非税收入税制管理，率先在一级预算单位推行公务卡结算制度，严格控制一般性财政支出，把钱用在刀刃上。
深化投融资体制改革。有序推进投融资体制改革，盘活资产，激活存量，整合全市行政事业单位可以资本化的资产，注入城投公司等融资平台，力争城投公司在襄阳率先发行产业债；整合各项资金，建立能够集中管理使用的“资金池”。
统筹兼顾促进社会事业全面进步切实加强政府自身建设
扎实推进公共就业服务，统筹推进城乡社会保障体系建设，大力实施“科教兴市、文化强市”，切实加强精神文明建设，稳步提高人民群众的健康水平，加强和创新社会管理。
实现2013年的发展目标，关键在执行，核心在落实。新的一年，将紧紧围绕“作风大转变、效能大提速、环境大优化”，进一步加强政府自身建设，切实提高科学发展的执行力和公信力。
坚持科学理政、坚持高效勤政、坚持依法行政、坚持廉洁从政，在市委的坚强领导下，沿着科学发展观和党的十八大指引的道路，团结带领全市人民，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，迎难而上，开拓创新，乘胜前进。