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关注百姓住房困难、保障公民居住权益是当前最受关注的民生话题,也是各级政府工作的重点。从我国实际出发,确立合理的住房保障目标,对于解决我国住房问题的长远发展有着极为重要的现实意义。近年来,我国住房保障目标经历了由"居者有其屋"到"住有所居"的科学转变。"住有所居"目标的实现,不仅需要建立包括普通商品房、保障性住房、公共租赁房等在内的多层次住房保障体系,更需要尽快制定住房保障立法,通过法律的手段维护公民的居住权益,满足广大中低收入公民的住房需求。