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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》对未来一个时期的改革作出了这样的判断:“我国正处于改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”《建议》还指出:“加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。