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普惠金融发展过程中,市场失灵、垄断、公共物品等问题在不同时期、地区都有一定体现,需要政府参与并发挥作用。本文从明晰普惠金融本质入手,分析政府参与普惠金融的重要意义和积极作用,提出政府参与的原则与边界,并在总结国内外普惠金融实践路径、得失的基础上,提出现阶段我国发展普惠金融面临的挑战和应对建议。