“两高”报告提出，做好新时期的法检工作，坚持以人为本、司法为民，围绕中心、服务大局，抓住人民群众最关心的公共安全、权益保护、社会公平正义等问题，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法制环境、优质高效的服务环境。结合对食品安全问题的调研和思考，张金锁代表建议，加强对食品生产流通领域的监督，推进食品安全防控体系建设，进一步提升广大人民群众生命健康安全水平。
　　张金锁代表说，近几年，社会上因食品安全而引发的恶性事件屡见不鲜。造成目前食品安全形势严峻的因素是多方面的。首先是监管责任分散，食品生产、流通领域隐患较多。在生产方面，存在食品生产原料污染严重、添加剂超量超标、卫生不达标等问题；在监管方面，食品生产中涉及原料生产、加工等多个环节，每个环节又涉及工商、税务、食品监督管理等多个部门监督，监督管理不到位是产生问题的重要原因。还有一个不可回避的问题，就是我国消费者维权的渠道还较为单一。目前，我国对食品维权仅有向消协投诉、向法院提起诉讼等几个有限渠道。对大多数食品消费者来说，通过这些途径解决食品纠纷所付出的代价要远远大于购买食品所花费的成本。很多群众在面临食品纠纷时，大都选择忍气吞声，这间接地助长了不法食品生产者的嚣张气焰。
　　张金锁代表说，加强对食品生产流通领域的监督，对于保证国家的食品安全、促进社会健康协调可持续发展意义重大。形成食品安全问题的原因是多方面的，解决食品安全问题也需要多管齐下，综合施治。要进一步完善食品生产销售监管体系，在监管体制上进一步明确监督职权，强化监管职责，解决多重监管中存在的问题。要建立健全行政执法联动机制，加大行政执法力度，组织工商、质检、食监、公安等部门，密切配合，协同作战，对食品的生产、流转、加工、流通等环节进行动态监控，以“零容忍”的态度打击食品违法行为，及時消除食品安全隐患。要严厉打击涉及食品安全的犯罪，进一步丰富和完善食品安全的法律体系，认真执行刑法修正案关于打击食品安全犯罪的规定，加大对制售有毒有害、不符合卫生标准的食品刑事犯罪和食品安全事故背后不作为、乱作为、行贿受贿等职务犯罪的打击和查处力度，促进依法行政、严格执法、公正司法。要完善相应的食品监管体系。整合现有的食品检验检疫机构，统一食品安全标准，规范相关认证体系，组建一支高素质的食品检验队伍，为食品质量监管提供强有力的技术支撑。要加强食品行业自律，积极推进食品安全诚信机制建设，健全完善行业自律规则，努力营造规范、安全、健康、有序的市场环境。要畅通社会监督渠道，设立食品安全投诉中心，切实维护广大食品消费者的合法权益。注重发挥媒体舆论监督的积极作用，形成良好的社会监督氛围。