社区学院建设过程中存在的问题及对策建议

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  摘要:社区学院是构建终身教育的重要载体,是实现高等教育大众化的有力保障,是对高等教育体系的一个补充。社区学院在我国发展的十几年中取得了一定的进展,但总体来讲还需要进一步提高。本文以H市社区学院的建设为例,讨论了社区学院建设过程中存在的问题及对策建议,首先简要阐述了社区学院的概念及其存在的重要性,而后以H市社区学院为例分析了社区学院现状及存在问题,根据H市社区学院存在的问题,论文最后给出了促进H市社区学院发展的策略建议。
  关键词:社区学院;教育建设;对策建议
  中图分类号:G77文献标识码:A文章编号:1009-0118(2012)12-0203-02
  教育是“立国之本”,是“强国之路”,当今世界的竞争归根结底是人才的竞争,也是教育的竞争。随着科学技术的不断进步,知识更新速度的加快,近年来新生产出来的教育在急速的增长,单纯的学校教育已经不能满足社会发展的需要。另外,随着人们生活水平的不断提高,使得人们在物质方面的需要得到满足后也开始关注精神方面的需要,希望通过再教育不断提升自身素质,以便能够更好的参与到社会生活中。在这种背景下终身教育的理念应运而生,终身教育向社会成员提供均等的教育机会和资源,我国也正在对传统教育体系进行改革,社区学院的概念逐渐被引入,诸多学者希望社区学院能够推动整个社区教育的进步,为社会成员营造一个终身教育的环境。[1]
  一、社区学院的概念及其重要性
  (一)社区学院的概念及特点
  社区学院是指设立于社区的、由地方教育行政机构认可并接受其监督,主要为社区成员提供高职业技术教育、高等教育及社会性的文化生活教育等方面服务的教育、培训实体。
  社区学院首先立足于社区本身,是社区学校体系的一部分,是社区基础教育阶段学校体系在社区内的延伸;学员主要来自于本社区,也包括在本社区“打工”人员,所开设课程与本社区的经济、社会发展結合较为密切,是社区成员享受终身教育的重要实体。因此不同社区文化、社区经济主业、社区风格,造就风格各异、特点鲜明的不同社区学院。
  社区学院既立足本社区,也面向大众大门敞开。很多社区学院一般不要求学员必须是高中或初中毕业,没有最低录取分数线,只要学员具备学习能力,一般都入院参加相应形式和专业的学习。社区学院的学费比较低,相当多的一部分学生不用住校,吃、住方面都比较省钱,学员课时安排比较灵活,双休日、晚上、假期都可以灵活安排一些课程,方便一些在职学员。
  社区学院形式比较灵活,专业、课程、教学组织形式、教学方法都比较灵活、适用。部分社区学院可根据社区人员的需要,开设短期培训性质和娱乐性质的学习、研修课程。既可以采用课堂教学形式,也可以采用远程教学形式,学院根据自己的时间和精力随时或读或停,只要学会积累达到要求即可。社区学院的专业、课程和教学内容,一般比较实用,课程设置密切结合社区内的企业和其他单位对雇佣人员的要求,结合学院的可持续发展要求。社区学院在本社区内,因此学生们上学比较方便。专职教师的教学责任心相对比较强,科研任务轻,因此进行好日常教学工作就是她们首先考虑的,教学方面责任心比较强。
  (二)社区学院的重要性
  建立社区学院是构建终身教育体系的重要载体。21世纪的今天,随着经济全球化、文化的多样化、信息网络化的不断发展,使得教育与经济、科技、社会逐渐融为一体,终身教育强调了教育的终身性、整体性、系统性、连续性,因此逐渐成为世界教育观念的主流。社区学院的建立,为很多不能走进大学继续深造的学员敞开了大门,给不同需求的人提供了适合其本身的教育内容和形式。
  社区学院是实现高等教育大众化的有力保障。我国还处于社会主义初级阶段,相对众多的求学人口,有限的高等教育资源要求我们加大投入来扩大高等教育的规模,社区学院立足社区、面向社区、服务社区,满足社会及人民群众对高等教育大众化的要求,成为我国时间高等教育大众化目标的一个有力保障。
  建立社区学院是完善高等教育体系的需要,通过整合、优化现有职业教育的资源,成立适应区域经济发展、自主办学、服务地方的社区学院,能够完善职业教育资源,增强高等教育为地方经济发展的服务能力。同时,社区学院还可以促进成人教育的发展,是成人教育与普通教育、职业教育很好的结合起来,不断完善高等教育体系。
  建立社区学院是教育形式和人才培养多样化的需要。一个社会在经济、政治、文化等各个领域需要不同的人才,不仅需要高素质的创造性人才,同时还需要较高素质的普通劳动者,这就需要教育机构根据社会的不同需求,提供适合他们发展的各类型教育。社区学院在普通教育、职业教育与成人教育之间搭起了沟通的桥梁,促进了区域中的资源共享,提高了教育的投资效益。
  二、H市社区学院现状及存在问题
  (一)H市社区学院概况
  H市社区位于H市中心,区域面积为31.46平方公里,覆盖71个社区,常住人口和外来人口共有49万。社区内交通便利,是目前H市资金流、物流、人流、信息流高度汇集之地。学院建立之初,包括20个标准教室和10个专用教室,硬件设施及师资力量都属一流,随着H市市政府的支持,社区学院不断发展,将基地资源进行整合、配套,添置网络设施等,学员可根据自己需要选择不同的学习层次、学习内容、学习伙伴、学习场所等,H市社区学院共有78名专职教师,428名兼职教师,7126名志愿者,其中副高级职称专职教师有9人,硕士文凭的占6%,本科学历占94%,兼职大多是高校及科研单位的骨干,因此专业知识比较强。[3]
  H市社区学院为社区市民提供了各类学历教育和多层次、多类型、多样化的非学历教育。立足于本社区,辐射周边社区,培养适合市场经济发展的应用型人才。H市社区学院是在原成人教育中心的基础上整合形成的,它实施成人大专教育、成人高等教育等学历文凭,与省内的高等学府合作,06年与有关高等院校联办的学历类教育达到5个专业。除了基本知识课程之外,学院开办了形体健美、插花艺术、书法绘画等一系列休闲类培训,丰富了市民生活,陶冶了市民情操。   (二)H市社区学院存在的问题
  1、教育经费不足。社区学院的经费往往是社区教育的拨款转到社区学院,中间经历了一定的波折,社区学院的教育投资远远不能满足社区学院资源的添置费用,很多活动无法开展。由于社区学教育经费投资的不足,市民学校不管在环境、人员及硬件设施,还是在教学、课程等软件建设方面都存在着一定的问题。
  2、缺乏有效地组织管理机构。目前的社区教育管理存在较强的行政管理色彩,统筹性强,权威性高,覆盖面广,不能真正体现社区群众的自我教育意识。社区学院的建设和教育工作涉及方方面面,政府应该树立现代教育思想的地位,学院的领导和教师普遍认为,统一有效地组织管理机构对社区学院的正确定位和各级社区教育办学机构的分工合作,对社区学院的可持续发展有着重要意义。
  3、课程开发缺少针对性和社区性。社区学院区别于高等职业技术学院及普通高校的最主要特点就是他的社区性,社区学院在教育上应注重灵活性,课程设置应按照社区不同人群对教育的需要进行设置。社区学院在课程的开发、教材的选用、评选等方面都没有根据社区成员的实际需要体现其特色。
  4、学习者主体地位不明确。社区学院在社区居民中的影响力不够,社区学院首要属性属于社区性,要立足社区,满足社区居民的实际教育需要是其根本宗旨。社区学院的学习主体是社区居民,社区与社区学院之间应该处于一种互动状态中,为社区发展做积极贡献。社区学院宣传不到位,社区居民了解到社区学院的途径依然是通过传统的海报形式,通过网站和新闻报道等现代途径了解到社区学院的人比较少。
  三、促进H市社区学院发展的策略建议
  (一)完善社区学院的管理体制
  社区学院作为教育系统的一个子系统,不是孤立存在,而是时刻与外部环境保持密切联系的,因此社区学院具有一定的开放性。社区学院是有多层级、多单元、多功能、多目标的子系统共同组成的,这些子系统之间是相互交叉、相互依存的。因此我们应该建立一种良好的管理体制,使其人员构成、运行机制等方面都能更好实现社区学院着一系统的开放性。
  外部管理体制,社区学院是当地教育系统的一个组成部分,因此应该接受当地教育主管部门的管理。当地教育部門结合社区人民群众教育发展的需要对其进行监督和管理。并在当地教育主管部门的指导下,依照董事会成立的章程或相关条例,在当地建立主管部门批准的董事会。董事会制度不是一个简单的管理机构的设置,而是一系列制度安排包括法律制度、私人制度等形成的一个复杂系统。[6]
  内部管理体制,即构建社区学院内部组织机构,一般可分为三部分:一是分工及横向专业部门的划分;二是协调机制,包括制度规则、沟通网络和程序等;三是纵向等级结构,包括权利的层级系统和职责划分。
  (二)健全社区学院的保障体制
  首先完善社区学院的法制建设,政府部门应该大力支持和发展社区学院,应给予明确的政策支持,特别是在招生、学历、证书等方面,使社区学院知道自己该怎么做。国家教育部门、地方教育部门及立法部门应该加快有关社区教育与管理的法律法规建设工作。法制制定后,在不同条件的社区学院进行试点运行,继而向全国推广。
  其次建立多元资金筹措机制,加大对社区学院的投资力度,是社区学院可持续健康发展的根本保证,也是实现全民教育的重要措施。加大中央和地方政府的投资力度,而后是学院举办者的股东投入,另外学院还可以走产学研结合的道路,校企联办企业,为学校带来效益,或者根据当地的经济状况,让学生承担部分学费。
  (三)提高社区学院的教育质量
  1、加强师资建设,教师队伍水平是衡量一个学校教育质量的重要的因素,社区学院要想在激烈的教育竞争汇总站稳脚跟,就要加强教师的队伍建设,优化教师资源配置,采用多样的科学评价体系。完善教师聘任制度,采用公开招聘形式,标准灵活,可以从相关企业、单位聘请具有丰富实践经验的专家或一线技术人员。社区学院招聘教师必然根据岗位需求进行,不能因事、因情聘任,严格按照学科设置、教学和科研,及对人才的需求进行竞争上岗。在确认聘任对象之后,社区学院与教师签订任职合同,并在合同中明确规定双方享有的权利和公用遵守的义务条款。建立培养教师的有效方案,学校根据本校的实际情况及教师学历、实际工作能力、教师发展方向制定合理的教师培养目标。针对不同教师选择合适的、与时俱进的培养内容,使教师培养内容更具生机和活力。采取灵活的培养方式,在一定的原则和制度基础上,选择适合学校发展、教师发展的培养单位或社会性培养机构。
  2、创新教学管理,转变思想,提高管理者素质,管理者在管理过程中的思想、行为都会对人产生很大的影响,因此社区学院的必须拥有一支政治修养过硬、道德素质优秀的管理队伍。并不断完善制度建设,保证管理的规范性,建立多样化的人才培养机制,学员提供的课程既为社区的经济发展培养高素质的应用型人才,同时一些非学历课程的设置也提高了社区居民的整体素质,因此学院建立多样化的仁慈啊培养机制,给不同类型、不同学习需求的学生更大的选择学习进程的自主权。
  3、完善课程设置,课程设置首先要遵循以下几个原则:质量第一的原则,教学质量是任何一所学校安身立命之根本,也只有培养出适应社会、能为社会所用的高素质人才,才能树立社区学院的品牌,促进学校的进一步发展;服务社区的宗旨,社区学院的一个特点就是其社区性,立足社区,服务社区,依靠社区,发展社区;注重时间和应用的原则,社区学院的课程应体现鲜明的职业性,避免成为本科的缩影,加强实验室和工作室的建设和应用。在课程设置类型上,首先大力发展职业教育课程,其专业、课程的设置是以社区近期、长远的需要及当地工商业的需要和就业趋势为依据。积极拓宽非学历的教育课程,这是社区学院的又一大特色,它分教育目标、教育内容、服务对象体现了社区教育的全方位性。不仅满足了不同文化基础、不同年龄、不同家庭背景的各类学生的学习需求,也丰富了当地的居民生活内容。
  参考文献:
  [1]刘尧.我国社区学院发展现状、问题与对策[J].负担教育论坛,2008,(02).
  [2]王志强.我国社区学院发展中的问题及对策研究[D].首都师范大学,2008.
  [3]王晓燕.我国社区学院建设[J].办公自动化,2012,(12).
  [4]吴小蓉.发达国家社区学院的成人教育模式及借鉴[J].成人教育,2012,(06).
  [5]王洪军.滨海新区创建高品质社区学院的紧迫性与可行性[J].天津职业院校联合学报,2010,(04).
  [6]高明鸣.基于“教育商城”模式的社区学院形态及职能[J].广东广播电视大学学报,2011,(01).
  [7]苑平.对我国社区学院发展中若干问题的探讨[J].中国成人教育,2011,(14).
  [8]楼建丽.浙江省XCQ社区学院实践研究[D].华东师范大学,2008.
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