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欠发达地区农村劳动力数量大，素质低，就业结构不平衡，就业压力大。要突破欠发达地区农村剩余劳动力转移就业瓶颈，必须加强农村劳动力市场与就业制度建设。本文以欠发达地区湖南邵阳市为例，探讨了邵阳市农村劳动力就业状况及特征、劳动力市场建设与劳动力流动、劳动力市场运行机制及劳动力市场社会服务体系等，并从政策上提出了欠发达地区农村劳动力市场与就业制度建设的一些对策与建议。