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国家治理体系和治理能力现代化是我国政治发展的基本方向。新型国家治理体制——"项目制"是财政转移支付以项目的方式在行政体制之外的灵活处理,其形成具有特定的制度根源和社会根源。本文回顾了1990年以来国内外项目制度的研究,发现项目制作为新型国家治理体制在国家现代化进程中的优越性体现在推动民主政治的形成、提高公共服务的效率、加强上级对下级的动员能力、促进项目管理的标准化和程序化、有利于对自发社会组织进行有效的管理等方面。其运行机制可以分为至上而下和至下而上两种,两者之间并不是完全隔离的,而是