号子响措施硬?选出好人 能人

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  村“两委”换届选举是检验基层组织建设成效的“晴雨表”,也是考验各级干部执政水平的“试金石”。实践证明,一届班子管三年,换好了,就会一顺百顺、省心省力;换不好,就会影响稳定、贻误发展。
  “号子响当当”,就是树立正确而鲜明的政策导向。只有导向正确、旗帜鲜明,才能营造氛围、推动工作。“两委”换届选举是一次民主、民权、民意、民心工程,正确的舆论引导至关重要。我们唱响了“三个号子”:
  唱响党管农村的号子。党管农村,是一项重大原则,必须理直气壮、坚定不移、毫不含糊。为此,换届中我们敢于领导、善于领导,防止放任自流的错误思想倾向,牢牢把握住选举工作的主动权。大力唱响“村党组织是村内各种组织和各项工作的领导核心”、“村委会在党组织领导下依法行使职权”等号子,让加强党的领导成为整个换届的主旋律。在换届顺序上,原则上先换党组织后换村委会,鼓励和支持党组织书记依法参选兼任村委会主任,全市有2362个村先进行党组织换届,占90%以上,较上届提高了32%。
  唱响“好人” “能人”的号子。选用“两委”干部既要坚持生产力标准,确保能自富领富;更要坚持政治标准,确保又专又红。为此,我们把“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”和“政治素质好、服务能力强、奉献精神强、创新意识强”作为村居干部的标准条件,组织各级对12种不得担任村党组织成员和13种不宜提名为村委会成员候选人的情形进行了细化量化,使党员群众选有标准、弃有依据,全市共有2399人因不符合“硬杠杠”被拒之门外,真正实现了从“好人”中选“能人”。
  唱响严格依法办事的号子。我们坚持引导在前、舆论先行,通过各种途径大力宣传换届选举的法律法规、程序要求等,特别是对换届“十不准”、信访监督举报等进行大频率、高密度、全覆盖的宣传。对一些反面典型案例及时进行曝光剖析,教育和警示党员群众明政策、懂规矩、尽责任,依法参与、理性参与,营造了风清气正的换届环境。
  “措施硬梆梆”,就是实行坚强有力的组织领导。“两委”换届选举是一项系统工程,选前、选中、选后环环相扣,每个环节都很重要,都事关成败、疏忽不得。我们主要做到:
  选前打基础,坚持“三先三后”。我們坚持先整顿后换届,对排查出的284个后进村居进行了集中整治,为换届选举顺利推进扫清了障碍;坚持先审计后换届,采取交叉审计、中介审计、专项审计等方式,逐村搞好审计,做到不审计不换届,问题搞不清不换届;坚持先培训后换届,采取有效方式,分层次举办培训班201期,累计培训人员9250人次,切实增强了换届选举骨干的政策熟知度和驾驭掌控力。
  选中抓质量,严把“五关”。严把指导关,市换届领导小组各成员单位分工负责、各司其职、密切配合,结合实际出台了10个配套意见,提供及时有效的指导。市换届办建立了日调度、周例会、情况通报、信访督办等制度,指导解决问题360多个;严把选举关,推行公开报名制度,引导参选人员亮出身份、表明态度,并改进目标选人的办法,为优秀人才脱颖而出搭建了良好平台;严把程序关,通过编印工作指南、印制流程图等形式,推行全程记实、全程签字等制度,确保选举程序不差、不出纰漏;严把秩序关,探索采取封闭会场、选民分区管理、编号入座全程录像等方法,特别是对一些问题突出村实行公安机关全程参与保驾护航,用“事前介入、事中监控、事后处置”等办法加强管控,创造稳定的社会环境。严把监督关,派出63个督导组,紧盯一线,靠前督查,并发挥好村民监督小组的作用,为换届选举顺利推进提供了有力保证。
  选后重巩固,做到“两规范两强化”。规范工作交接,与新任和落选干部全都进行谈心谈话,达2万余人次。规范班子运行,指导完善村级配套组织,依法选举产生村民代表7.8万余名,村民小组长13163人,设立村务监督委员会2517个,建立健全制度2.9万余项。强化干部培训,已对新任“两委”干部和全体党员普遍进行了集中轮训,共培训党组织书记2779人,“两委”成员10591人,党员97789人。强化干部监管,探索推行了“小微权力”清单制度,科学编制权力运行清单、固化权力运行流程、强化权力运行监管。同时,健全完善了村级资金、账目、印章、档案、合同依法“五代管”、任期目标管理、“双述双评”等机制,激励农村干部干净干事、奋发有为。
  通过换届,换出了新气象、新变化、新面貌。党员群众参选热情更加高涨,党员参选率达92.4%,村民参选率达88.5%。整个换届风清气正、平稳有序,信访量较上届下降91%,较上年同期下降85%以上,赢得了党员群众的广泛好评。
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