欧洲的近忧、远虑与愿景

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  在遭受血腥暴恐袭击之后,法国在加大对极端恐怖势力打击力度的同时,全方位升高针对穆斯林族群中嫌疑分子的戒备等级,在针对不同宗教信仰和文化认同的容忍度方面也给外界以全面收紧的观感。
  法国所采取的举措有其合理性,欧洲成为暴恐袭击的重灾区,与欧洲是穆斯林族群重要聚居地这一事实有相当高的关联性。因此,法国的应对之道对于解决暴恐袭击的近忧会发挥一定作用,但考虑到暴恐问题的深层次社会和经济根源,这些措施对最终解决问题的作用可能有限,甚至会产生负面效应,也即局部可能缓解近忧,长久不利应对远虑。
  冰冻三尺非一日之寒。中东核心地区政治社会秩序崩塌导致“伊斯兰国”极端势力崛起,是暴恐袭击日趋频发的外因,深层次原因则与欧洲内部近年来穆斯林少数族群向上流动性的匮乏、族群融合进程的停滞和穆斯林移民后代身份认同危机的加深等因素密不可分。说到底,穆斯林族群尤其新世代人群的极端化倾向更多是政治、经济和社会问题,是治理问题而非文化问题,认为少数穆斯林人群因选择了信奉极端教义而成为恐怖分子更是倒果为因。
  族群融合殊非易事。承平时日,移民们有工作岗位,有上升的流动性,欧洲人可以获得廉价劳动力,缓解老龄化压力,各取所需,皆大欢喜。虽然也有龃龉和摩擦,但大体可保相安无事。而在上世纪八九十年代文化多元主义的流行话语下,凸显各族群自我身份认同比强调同化和传统的“规化”要显得更为政治正确。
  然而随着欧洲经济增长的放缓及其引发的一系列问题,穆斯林移民和欧洲主流社会间的嫌隙开始加深,原本为发展和繁荣所掩盖的族群隔阂和身份认同危机开始凸显,2005年法国少数族裔社区的骚乱可谓揭幕了一个冲突与挫败的时代的到来。
  近年来,不仅穆斯林族群的年轻世代更具攻击性,来自白人利益至上主义者和种族歧视及排外主义者的暴力行为也有增无减。对中东欧的纳入,在耗去欧洲不少政治和经济资源的同时,又为欧洲族群冲突引入更复杂的面向,在某种程度上形成“新欧洲”与穆斯林族群竞夺资源之势。
  反恐需要铁腕和猛药,但与此同时,如何改造催生恐怖分子生力军的政治、社会和经济生态,是一项更艰巨的挑战。这一方面需要经济的实质好转,另一方面需要在保持反恐阶段性高压态势的同时继续在族群融合方面加大投入,而这也意味着穆斯林族群和欧洲主流社会要共同展现出更多的宽容与和解的姿态,在今时今日的情形下其难度与挑战可想而知。
  这也不仅仅是欧洲本身的治理问题。中东及北非的社会经济和政治失序不解决,对欧洲而言移民和难民的压力无时无刻不在,而即使像“伊斯兰国”这样的极端恐怖组织被阶段性粉碎,极端主义思潮对穆斯林新世代的吸引力也会此起彼伏。
  进一步而言,即使中东北非地区没有政治和社会动荡,从欧洲的老龄化和北非的人口增长,以及双方经济落差的地缘经济角度分析,移民问题也始终是挥之难去的挑战。因此,有学者指出,欧洲应借鉴美国应对墨西哥和拉美地区移民压力时寓堵于疏的举措,仿效美国构建北美自由贸易区以“出口”工作岗位,就地分流移民的做法,通过构建北非自由贸易区来缓解移民压力。
  这对于尚未走出欧债危机且经济决策和宏观调控一体化进程尚待加速的欧洲而言,显然是一个无法在近期实现的愿景。然而这个倡议的确为欧洲内部族群问题的解决提供了一个新的视角,也即主动构建环地中海经济区,将中东和北非地区纳入一个共同发展的框架,来求得欧洲、中东和北非经济与社会问题的一揽子解决方案。无论如何,这是一个值得努力的方向。
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