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在过去二十多年中主导世界各国政府改革的管理主义 ,就共时性而言 ,可以从信念、知识、实践等角度加以理解 ;就历时性来讲 ,则表现为在基本信念和深层价值追求一致基础上的两种彼此对立的理论、制度及运动。在西方 ,管理主义有着由来已久的传统 ,它与特定的社会历史条件相关联。管理主义的精神实质在于企业塑造政府