我国全面建设小康社会的重要战略任务之一是加快富余劳动力转移 ,在转移过程中产生了一个规模巨大、流动性强的特殊群体———农民工 ,他们在城镇的工作和生活中却一直不能享有平等的国民待遇。现在 ,要求保障农民工合法权益的呼声越来越大 ,引起政府和学术界、媒体的广泛关注。一、农民工的产生农民工的产生是由供给和需求双方共同作用的结果。从供给方面来看 :从 1 952年开始 ,我国农村富余劳动力开始出现。富余劳动力的存在为农民工的产生提供了客观可能性 ,农村中从事非农业生产的劳动力一直呈现上升的趋势。农民工是农村从事非农业劳动力中的主要组成部分。 50年代农村外出打工者只有几百万人 ,80年代农民富余劳动力数量大幅度增加 ,达到 2 0 0 0多万人。 90年代以来 ,农村富余劳动力开始大规模流动 ,形成波澜壮阔的“民工潮” ,成为国内外普遍关注的现象。从需求方面来看 :一方面 ,我国的一些基础工业 ,如建筑业、制造业、运输业等正处在蓬勃增长的时期 ,对于体力劳动的需求量极大 ,而数量巨大的农民工为基础工业的发展提供了廉价的劳动力。另一方面 ,农村劳动力流向城市是我国工业化、城市化的需要。城市化是一个国家从农业国向工业国...