论文部分内容阅读
一、认识新的环境与挑战
（一）新的环境与挑战表现
对于档案工作者而言，新的环境与挑战表现在以下几个大的方面：电子数据与网络的广泛使用；新技术、新载体的不断应用；信息爆炸；库房、人员紧张；利用需求大大增加；社会关注度越来越大；档案人员的知识结构和能力相对不足；新的语境和新的话题不断更新；物联网、云计算、感应技术等又扑面而来……
人类进入了信息时代。有人认为，人类目前已经到了信息时代和“无纸时代”，取而代之的是“电子时代”和“网络时代”。对此，我们不能完全同意这种观点。事实上，在目前阶段和相当长的未来，我们所面临的是：传统与电子相互长期并存的时代。我们可以称之为“双元时代”。
形象地说，在档案的库房里，一方面，传统的档案虽“汗牛充栋”，但一份都不能丢；另一方面，大量电子文件的不同载体渊源不断地涌进库房。同时，为了安全和方便利用，我们还要及时将档案异质备份和异地备份。
在“双元时代”，档案工作者的身份定位与能力提升都应与此相适应。
（二）我们的观点与做法
从人类发展的历史进程来看，任何书面语言记录载体的变化和演变都是缓慢而渐进的，而不会是突变。所以不要担心哪天早上醒来，我们所熟悉的一切都消亡了，要去面对一个我们不懂的世界。所以我们不应恐慌和跟风，要淡定与从容。做好当下的档案基础工作。
无疑，“无纸办公”、网上归档和网上查阅等等形式给我们带来了许多方便，但这仍主要是在文件和信息的制作、传递和使用领域。对于我们搞档案工作的人来讲，我们更关心的是文件和信息的载体是否原始、真实、耐久、安全和利用方便。我们应当继续在这些领域加大研究和实践的力度。
电子文件和网络是个新兴的和正在发展的事物，有着很多的优点，但也需要不断完善。有着致命的弱点和目前尚未解决的问题。如：对机器设备和电的依赖性、成本投入的高昂性、信息安全的风险性、信息内容的易改性、记录载体的不稳定性等等。而传统的信息记录与保存模式、载体仍还有着许多的优势，还是我们人类所最熟悉、最喜欢、最安全和最便利的。
当然，面对新的载体和新的技术应用，档案人员也不可能无动于衷。事实证明，我们的工作性质和以往的知识结构，使我们对外界变化与冲击的认知相对滞后。因此，“及时补课”是非常重要的。
在这一转型期，中国国家档案局提出了“三个三”的发展方向：即建设“三大体系”，包括覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系；树立 “三大观念”，包括大档案观、大服务观、大安全观；实施 “三大战略”，包括以人为本战略、服务先行战略、安全第一战略。
二、档案工作者的多重身份重塑与转型
新环境、新变化对档案工作从业者提出了新要求、新挑战，我们需要及时调整。要有新思维、新认识、新能力和新形象，才能有新贡献。
（一）档案工作者的新定位
在新环境下，档案工作者应是多重身份集一身：既是档案工作者又是社会普通成员；既是历史守护者又是未来传承者；既是文件价值的判断者又是文件价值的推广者；既是传统方法的运用者又是新技术的响应者；既是史料管理者又是信息的使用者；既是具体的操作者又是工作的指导者；既要关注档案又要关心文件；既是幕后英雄又是社会的公共关系专家… …
（二）有为才有位
档案工作者的社会地位、社会价值和社会认同不是自封的而是由我们从事的工作、面对的对象和作出的贡献所决定的。
我们与其他社会成员一样，都对社会做贡献。但与他们又不一样，我们既对历史负责，也对未来负责。因此，我们的社会责任更多些。在一个正常的社会里，我们更应受到社会的认知、认可和认同，更应得到社会的尊重。当然，只有我们努力了，贡献了，我们才真正有我们的社会地位。
（三）有所作为的价值取向、形式与效果
新环境下档案工作者要树立正确的价值取向，即档案为社会服务，社会才会重视档案；档案为社会贡献越大，越赢得社会尊重；档案工作不能默默无闻，而要有生有色；要积极推进档案文化建设，提高档案工作者自身的文化自觉和文化自信，形成具有档案突出特色的行业文化。
（四）努力实现新的转型
新环境下档案工作者要努力实现新的转型，由“三线”转变为“一线”；由被动转变为主动；由“幕后”转变为“台前”；由“死档案”转变为“活信息”；由“一把锁”转变为“万能钥匙”；由档案库转变为思想库；由劳动密集型转变为科技密集型。
三、对档案工作者专业能力的新要求
我们对档案工作者提出一个基本的能力框架，以适应新的工作环境。1.档案工作者应努力做到“六个熟悉”。即：熟悉本单位的历史沿革、主要领导、重大历史事件；熟悉本单位的组织结构和下属部门情况；熟悉本单位的主要业务职能；熟悉本单位的档案品种、分类体系、数量和存放位置；熟悉本单位各个部门档案归档移交情况和利用需求；熟悉档案管理的相关法律、法规、标准制度和业务规范。2.档案工作者应努力成为读、写专家。3.档案工作者必须对新技术、新材料的应用迅速响应。4.档案工作者应有广泛的社会沟通与社会宣传。5.档案工作者应努力做好咨询与顾问工作。
当然，在不同类型和不同性质的档案部门，对档案工作人员能力和素质的要求显然是不一样的。比如在档案馆、档案室、档案局（处、科）三种类型中的档案工作者就应有较大的能力和素质要求区别；档案部门的领导和具体工作人员的能力与素质要求也是不一样的；同样，不同工作岗位人员的要求更是不一样的：如，从事文件收集、排架整理、价值鉴定、库房保管、借阅利用、史料编研、业务指导、信息化、破损修复等工作的人员需要的能力与素质要求明显不同。
四、能力提升与角色强化的途径和方法
（一）高校档案专业教育的转型与调整
目前，在中国，已有三十多所高等院校设立了档案系或档案专业，还有的设立了硕士生和博士生学位。每年分别招生几十人不等。按照各个院校师资力量的不同，同时，按照他们对社会需求和今后发展趋势的不同理解，大致可分为三大类基本教学学科模式和课程导向——或偏重历史学科、或偏重管理学科、或偏重信息学科。 不管怎样设计，这些也还是在探索实践之中。目的总是希望培养出能适应社会需求和今后发展的合格人才。即宽口径、厚基础、多选择、复合型的档案专门人才。
（二）按新环境、新变化所进行的档案人员岗位培训
在中国，由于地域广、单位多，基层档案文秘人员的需求量非常高，几乎每个单位至少需要一名档案文秘人员。光靠大专院校培养档案专业人才显然是远远不够的。同时，由于进入档案部门的门槛比较低，档案工作者往往是先工作再受训。因此档案专业岗位培训工作的任务是十分繁重的。在国家档案局设立了档案干部教育中心，在各省也大都设立了地区性的档案培训机构。
如：国家档案局已经坚持在北京连续举办了11期中央国家机关档案人员岗位资格培训班（每年一期），对上岗人员应知应会的档案与文秘基本知识和基础课程，集中进行培训。主要课程有：文书学、档案管理学、科技档案管理学、专门档案管理、档案编纂学、档案保护技术、电子文件管理、档案信息开发利用、档案价值鉴定、档案法规知识、档案职业道德等
（三）开展提升综合能力的档案继续教育
根据环境形势的变化和工作的需求，对已经工作的档案工作者进行知识更新和知识补充，又称档案继续教育。内容不固定，每次培训课程突出相关最前沿、最需要、最管用的专题进行讲授、研讨和咨询，效果也非常好。每个专题都可作为一期培训班，例如档案法规体系建设、档案资源建设、档案信息开发利用、档案信息化建设、档案的宣传展览、档案安全防范措施、档案事业发展的热点问题、国际档案工作动态等。
（四）解决档案管理中某些特定工作的专题培训
为了适应电子文件和互联网的新环境与新挑战，有必要提升档案工作人员有关电子文件和信息化管理的知识与技能。我们举办了多期专题培训，特邀有关专家学者来讲授，主要课程有：电子文件与电子档案的特性；电子文件归档的原则与要求；档案管理软件的功能要求与选择；电子档案存储环境与归档载体要求；传统档案数字化扫描工作的要求与规范；电子文件与网络的安全风险与防范… …
（五）开展广泛而有效的档案社会宣传
可以采取以下的社会宣传方式，来推广档案工作：档案新闻发言人制度；档案史料的永久性陈列；面向公民配合社会纪念活动的档案主题展览；编辑出版档案史料汇编；拍摄播放档案文献电视片；档案馆建立学生教育基地；举办档案周、档案日活动；面向社会的史料征集活动等。
（六）提高对机关、企业和社会的档案专业贡献
在新环境下，档案工作者必须立足本单位，面向全社会，充分发挥出档案的独特作用，充分发挥出档案的资源优势，充分发挥出档案的记忆功能、凭证功能和参考功能这三大功能。
总之，希望通过专业培训和对社会所发挥的独特贡献，能大大提升档案人员的自身素质和专业能力，大大提升社会角色认同和社会评价，更好地为社会做出贡献。
作者单位：国家档案局档案干部教育中心
（一）新的环境与挑战表现
对于档案工作者而言，新的环境与挑战表现在以下几个大的方面：电子数据与网络的广泛使用；新技术、新载体的不断应用；信息爆炸；库房、人员紧张；利用需求大大增加；社会关注度越来越大；档案人员的知识结构和能力相对不足；新的语境和新的话题不断更新；物联网、云计算、感应技术等又扑面而来……
人类进入了信息时代。有人认为，人类目前已经到了信息时代和“无纸时代”，取而代之的是“电子时代”和“网络时代”。对此，我们不能完全同意这种观点。事实上，在目前阶段和相当长的未来，我们所面临的是：传统与电子相互长期并存的时代。我们可以称之为“双元时代”。
形象地说，在档案的库房里，一方面，传统的档案虽“汗牛充栋”，但一份都不能丢；另一方面，大量电子文件的不同载体渊源不断地涌进库房。同时，为了安全和方便利用，我们还要及时将档案异质备份和异地备份。
在“双元时代”，档案工作者的身份定位与能力提升都应与此相适应。
（二）我们的观点与做法
从人类发展的历史进程来看，任何书面语言记录载体的变化和演变都是缓慢而渐进的，而不会是突变。所以不要担心哪天早上醒来，我们所熟悉的一切都消亡了，要去面对一个我们不懂的世界。所以我们不应恐慌和跟风，要淡定与从容。做好当下的档案基础工作。
无疑，“无纸办公”、网上归档和网上查阅等等形式给我们带来了许多方便，但这仍主要是在文件和信息的制作、传递和使用领域。对于我们搞档案工作的人来讲，我们更关心的是文件和信息的载体是否原始、真实、耐久、安全和利用方便。我们应当继续在这些领域加大研究和实践的力度。
电子文件和网络是个新兴的和正在发展的事物，有着很多的优点，但也需要不断完善。有着致命的弱点和目前尚未解决的问题。如：对机器设备和电的依赖性、成本投入的高昂性、信息安全的风险性、信息内容的易改性、记录载体的不稳定性等等。而传统的信息记录与保存模式、载体仍还有着许多的优势，还是我们人类所最熟悉、最喜欢、最安全和最便利的。
当然，面对新的载体和新的技术应用，档案人员也不可能无动于衷。事实证明，我们的工作性质和以往的知识结构，使我们对外界变化与冲击的认知相对滞后。因此，“及时补课”是非常重要的。
在这一转型期，中国国家档案局提出了“三个三”的发展方向：即建设“三大体系”，包括覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系；树立 “三大观念”，包括大档案观、大服务观、大安全观；实施 “三大战略”，包括以人为本战略、服务先行战略、安全第一战略。
二、档案工作者的多重身份重塑与转型
新环境、新变化对档案工作从业者提出了新要求、新挑战，我们需要及时调整。要有新思维、新认识、新能力和新形象，才能有新贡献。
（一）档案工作者的新定位
在新环境下，档案工作者应是多重身份集一身：既是档案工作者又是社会普通成员；既是历史守护者又是未来传承者；既是文件价值的判断者又是文件价值的推广者；既是传统方法的运用者又是新技术的响应者；既是史料管理者又是信息的使用者；既是具体的操作者又是工作的指导者；既要关注档案又要关心文件；既是幕后英雄又是社会的公共关系专家… …
（二）有为才有位
档案工作者的社会地位、社会价值和社会认同不是自封的而是由我们从事的工作、面对的对象和作出的贡献所决定的。
我们与其他社会成员一样，都对社会做贡献。但与他们又不一样，我们既对历史负责，也对未来负责。因此，我们的社会责任更多些。在一个正常的社会里，我们更应受到社会的认知、认可和认同，更应得到社会的尊重。当然，只有我们努力了，贡献了，我们才真正有我们的社会地位。
（三）有所作为的价值取向、形式与效果
新环境下档案工作者要树立正确的价值取向，即档案为社会服务，社会才会重视档案；档案为社会贡献越大，越赢得社会尊重；档案工作不能默默无闻，而要有生有色；要积极推进档案文化建设，提高档案工作者自身的文化自觉和文化自信，形成具有档案突出特色的行业文化。
（四）努力实现新的转型
新环境下档案工作者要努力实现新的转型，由“三线”转变为“一线”；由被动转变为主动；由“幕后”转变为“台前”；由“死档案”转变为“活信息”；由“一把锁”转变为“万能钥匙”；由档案库转变为思想库；由劳动密集型转变为科技密集型。
三、对档案工作者专业能力的新要求
我们对档案工作者提出一个基本的能力框架，以适应新的工作环境。1.档案工作者应努力做到“六个熟悉”。即：熟悉本单位的历史沿革、主要领导、重大历史事件；熟悉本单位的组织结构和下属部门情况；熟悉本单位的主要业务职能；熟悉本单位的档案品种、分类体系、数量和存放位置；熟悉本单位各个部门档案归档移交情况和利用需求；熟悉档案管理的相关法律、法规、标准制度和业务规范。2.档案工作者应努力成为读、写专家。3.档案工作者必须对新技术、新材料的应用迅速响应。4.档案工作者应有广泛的社会沟通与社会宣传。5.档案工作者应努力做好咨询与顾问工作。
当然，在不同类型和不同性质的档案部门，对档案工作人员能力和素质的要求显然是不一样的。比如在档案馆、档案室、档案局（处、科）三种类型中的档案工作者就应有较大的能力和素质要求区别；档案部门的领导和具体工作人员的能力与素质要求也是不一样的；同样，不同工作岗位人员的要求更是不一样的：如，从事文件收集、排架整理、价值鉴定、库房保管、借阅利用、史料编研、业务指导、信息化、破损修复等工作的人员需要的能力与素质要求明显不同。
四、能力提升与角色强化的途径和方法
（一）高校档案专业教育的转型与调整
目前，在中国，已有三十多所高等院校设立了档案系或档案专业，还有的设立了硕士生和博士生学位。每年分别招生几十人不等。按照各个院校师资力量的不同，同时，按照他们对社会需求和今后发展趋势的不同理解，大致可分为三大类基本教学学科模式和课程导向——或偏重历史学科、或偏重管理学科、或偏重信息学科。 不管怎样设计，这些也还是在探索实践之中。目的总是希望培养出能适应社会需求和今后发展的合格人才。即宽口径、厚基础、多选择、复合型的档案专门人才。
（二）按新环境、新变化所进行的档案人员岗位培训
在中国，由于地域广、单位多，基层档案文秘人员的需求量非常高，几乎每个单位至少需要一名档案文秘人员。光靠大专院校培养档案专业人才显然是远远不够的。同时，由于进入档案部门的门槛比较低，档案工作者往往是先工作再受训。因此档案专业岗位培训工作的任务是十分繁重的。在国家档案局设立了档案干部教育中心，在各省也大都设立了地区性的档案培训机构。
如：国家档案局已经坚持在北京连续举办了11期中央国家机关档案人员岗位资格培训班（每年一期），对上岗人员应知应会的档案与文秘基本知识和基础课程，集中进行培训。主要课程有：文书学、档案管理学、科技档案管理学、专门档案管理、档案编纂学、档案保护技术、电子文件管理、档案信息开发利用、档案价值鉴定、档案法规知识、档案职业道德等
（三）开展提升综合能力的档案继续教育
根据环境形势的变化和工作的需求，对已经工作的档案工作者进行知识更新和知识补充，又称档案继续教育。内容不固定，每次培训课程突出相关最前沿、最需要、最管用的专题进行讲授、研讨和咨询，效果也非常好。每个专题都可作为一期培训班，例如档案法规体系建设、档案资源建设、档案信息开发利用、档案信息化建设、档案的宣传展览、档案安全防范措施、档案事业发展的热点问题、国际档案工作动态等。
（四）解决档案管理中某些特定工作的专题培训
为了适应电子文件和互联网的新环境与新挑战，有必要提升档案工作人员有关电子文件和信息化管理的知识与技能。我们举办了多期专题培训，特邀有关专家学者来讲授，主要课程有：电子文件与电子档案的特性；电子文件归档的原则与要求；档案管理软件的功能要求与选择；电子档案存储环境与归档载体要求；传统档案数字化扫描工作的要求与规范；电子文件与网络的安全风险与防范… …
（五）开展广泛而有效的档案社会宣传
可以采取以下的社会宣传方式，来推广档案工作：档案新闻发言人制度；档案史料的永久性陈列；面向公民配合社会纪念活动的档案主题展览；编辑出版档案史料汇编；拍摄播放档案文献电视片；档案馆建立学生教育基地；举办档案周、档案日活动；面向社会的史料征集活动等。
（六）提高对机关、企业和社会的档案专业贡献
在新环境下，档案工作者必须立足本单位，面向全社会，充分发挥出档案的独特作用，充分发挥出档案的资源优势，充分发挥出档案的记忆功能、凭证功能和参考功能这三大功能。
总之，希望通过专业培训和对社会所发挥的独特贡献，能大大提升档案人员的自身素质和专业能力，大大提升社会角色认同和社会评价，更好地为社会做出贡献。
作者单位：国家档案局档案干部教育中心