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作者简介
邓子云（1979- ），男，长沙商贸旅游职业技术学院湘商学院院长，湖南省教育科学研究院博士后工作站博士后，教授，工学博士（长沙，410116）
基金项目
湖南省社科成果评审委员会课题“2020-2035年湖南省高等职业教育持续高端化发展的战略研究”（XSP20YBZ022），主持人：邓子云
摘 要 根据全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台中的高等职业教育专科专业点设置及专业名录数据，从专业点数整体、校均专业点数、增长较快和较多的专业、减少较多和较快的专业、专业大类的专业点数、专业点地理布局六个方面对我国“十三五”期间高职专科专业点的布局进行分析。分析表明，全国高等职业教育专科专业点布局存在专业结构调整的任务仍然艰巨、小众专业问题比较棘手、地理分布不平衡问题明显、办学主体的结构调整还没有到位四个方面的问题。针对这些问题，建议采取分化专业和专业大类、建立专业淘汰机制、设置特色专业发展专项、支持院校淘汰小专业、提倡院校专业大类有所倾向、倾斜支持西部省份、建立对口支援机制、加大成人及普通本科高校退出举办高职专科专业的力度、构建现代职业教育体系等9条对策。
关键词 高职专科;专业点;大数据技术;两极分化;专业结构调整
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）23-0027-07
“十三五”期间我国高职专科专业点的布局存在什么样的突出问题，借助数据分析技术可以清晰地展现。尽管2021年初教育部颁布了新版的高职专科及本科专业目录，但由于新版目录刚开始使用，积累数据不足，因此研究高职专科专业点的布局需要采用2020年及此前的数据，对这些数据的分析可得出重要的启示。
一、相关研究现状
首先，目前关于全国高职专科专业点布局的专门研究甚少。每年全国备案的高职专科专业点有数万个，5年累计有20余万个，对这么大规模的数据进行统计分析，需要教育学和计算机科学的跨学科研究团队合作，实属不易。在中国知网文献库中暂未检索到类似的研究成果。
其次，有少量有关分区域或分专业、专业类的专业点布局的研究。这些研究有的专注地理范围局限在一个省[1][2][3][4]或某个经济合作区[5][6]，有的局限在某个专业类[7][8]或具体的专业[9][10]。从高职教育的定位之一即服务于区域经济发展的角度来看，这些研究有着一定的价值，但均不是从全国层面开展研究的。
最后，现已有数据库可供研究利用。全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台中已经收集了全国高职专科的专业点数据，包括有2016-2020年275873个专业点设置和770个专业名录数据，其中专业名录缺少2017年和2018年的新增专业名录。这些数据为本研究提供了良好的信息基础。
鉴于以上三点，本研究将利用全国职业院校专业設置管理与公共信息服务平台已有的专业点设置和专业名录数据，在作出数据清洗后再进行数据分析，试图填补对全国高职专科专业点布局数据分析与研究的空白。
二、“十三五”时期我国高职专科专业点的布局分析
在获取并清洗完数据后，结合SQL（Structure Query Language，结构化查询语言）和Python语言进行数据分析，分析情况如下。
（一）全国专业点数整体情况
全国高职专科专业点数量从2016年的50810个逐年递增至2020年的59534个，5年中增长了8724个，增长率约为17.17%。全国高职新增专业情况如表1所示，新增专业的专业点数量情况如表2所示。
从增设的专业及其专业点数量来看，两极分化现象比较明显。有的专业，仅个别学校开设，如朝医学、陵园服务与管理。有的专业点增长很快，如大数据技术与应用，2020年专业点已达620个。2020年专业点数排名前六的专业点的数量均超过100个，包括大数据技术与应用、幼儿发展与健康管理、跨境电子商务、人工智能技术服务、虚拟现实应用技术、电子竞技运动与管理等，这些专业的开设反映了高职教育对新兴产业、战略新兴技术发展的及时响应。
2016-2020年历年专业点数排名前十的专业统计如表3所示。从中可以发现：（1）会计、电子商务专业稳排前两名。其中，2016-2019年会计专业点数一直在增长，但在2020年有小幅回落，说明总体上各个开办高职专科专业的学校开始理性对待会计专业的设置;电子商务专业点数逐年稳步增长，5年间增长了306个，增幅达到28.18%。（2）排名前十的专业变动很小，仅有工程造价专业跌出了前十，汽车检测与维修技术专业进入了前十。（3）前10名专业排名有小幅变化。其中，会计、市场营销、建筑工程技术、物流管理、计算机网络技术5个专业的专业点数有小幅的减少;其他专业稳步小幅增加。（4）前10名的专业点总数占所有专业点总数的比例较大，这说明专业点设置非常集中。
为更清晰地了解专业点布局的集中情况，对2016-2020年排名前50名的专业点进行统计，结果见表4。从中可以发现：（1）专业点数高度集中。排名前50名专业的专业点总数占所有专业点总数的比例即便是在数据值最低的2020年，也达到了50.97%。6.42%（总共779个专业）的专业的专业点数占了50.97%。（2）前50名专业的专业点数占比在缓慢下降，这说明专业点的集中度在缓慢下降，专业结构的调整在缓慢优化。
还有一种情况应当引起重视，即应关注没有学校开设的专业和开设数量很少的专业。数据显示，在2020年的779个专业中，全国有216个专业的专业点数低于5个（含5个），这216个专业中有41个专业已没有专业点，23个专业的专业点数仅1个，33个专业的专业点数仅2个，见表5。
0 民族民居装饰，少数民族古籍修复，皮革服装制作与工艺，戏曲导演，部队后勤管理，皮革加工技术，海洋渔业技术，边防检查，水上救捞技术，防火管理，卫生监督，锻压技术，维药学，消防指挥，船艇指挥，抢险救援，边防指挥，棉花加工与经营管理，水电站电气设备，通信指挥，部队政治工作，森林消防，信托与租赁，有色冶金设备应用技术，建筑材料设备应用，环境卫生工程技术，人口与家庭发展服务，哈医学，渔业经济管理，边境管理，管道工程技术，蚕桑技术，表面精饰工艺，职务犯罪预防与控制，数字媒体设备管理，出版信息管理，维医学，地理国情监测技术，参谋业务，铁矿资源综合利用，飞机机载设备制造技术 1 陵园服务与管理，医疗器械管理与维护，电网监控技术，印刷媒体设计与制作，影视美术专业，香料香精工艺，戏剧影视表演专业，建筑材料生产与管理，考古探掘技术，电子信息工程，家用纺织品设计，录音技术与艺术专业，食品包装技术，包装设备应用技术，养蜂与蜂产品加工，朝医学，作曲技术，检察事务，铁道施工和养路机械制造与维护，摄影摄像技术专业，岩矿分析与鉴定，汽车运用安全管理，影视制片管理专业
2 电子产品质量检测，影视制片管理，机电排灌工程技术，服务外包，氢能技术应用，权籍信息化管理，大气科学技术，汽车造型技术，船舶舾装工程技术，蒙药学，水文测报技术，生殖健康服务与管理，金属精密成型技术，矿井运输与提升，矿井建设，水电站运行与管理，导弹维修，煤田地质与勘查技术，特种动物养殖，橡胶工程技术，水族科学与技术，高分子合成技术，煤化分析与检验，电子电路设计与工艺，港口航道与治河工程，综合机械化采煤，假肢与矫形器技术，地图制图与数字传播技术，纺织材料与应用，公益慈善事业管理，矿业装备维护技术，水生动物医学，农村环境保护
结合表5和数据分析发现：（1）专业点数很少的专业很多。低于5个（含5个）专业点数的216个专业占所有779个专业的27.73%，其专业点数共为500个，仅占总专业点数的0.84%。这些小众专业中有的专业是学校的特色化办学或是与地方产业经济结合较为紧密的专业，如江苏联合职业技术学院的丝绸技术专业、甘肃警察职业学院的禁毒专业等。（2）有不少专业已经没有专业点。在这些2020年没有专业点的专业中，有的看似还是比较有特色的专业，如“民族民居装饰”专业，成都艺术职业学院在2018年、2019年办了2年后，在2020年没有再举办。在全国779个专业中还有21个专业在2016-2020年间没有学校举办过，包括少数民族古籍修复、戏曲导演等。
（二）校均专业点数情况
首先来看举办高职专科专业的学校数量情况，如表6所示。由于院校的撤并、新设置、转设、专业结构调整等，举办高职专科专业的院校数量存在着变动：（1）举办的学校总数量呈缓慢增长趋势，主要原因还是高职（含职业大学）和高专的增设。其中，2018年总数有所下降，主要原因是有34所普通本科院校（含应用型本科、职业师范学院）不再举办高职专科专业。（2）普通本科院校（含应用型本科、职业师范学院）数量在逐年下降。5年间，尽管有一些高等专科学校升格为普通本科院校，但举办高职专科专业的普通本科院校总数仍减少了127所，下降幅度达到21.60%。（3）高职（含职业大学）数量在逐年递增，一直是举办高职专科专业的主要力量。5年间共增加了129所，增长幅度达到11.04%。主要原因在于有中职、中专学校独立或合并升格为高职院校。（4）高专数量总体在增长。5年间举办高职专科专业的高专数量增加了16所，增长幅度达到12.4%。（5）职工大学、广播电视大学数量在减少。至2020年，仅有5所职工大学、广播电视大学举办高职专科专业。
2016-2020年各类学校举办的专业点数量如表7所示。呈现出以下现象：（1）专业点绝大部分由高职（含职业大学）举办。2020年高职（含职业大学）举办的专业点数量占所有专业点数量的82.28%。（2）高职高专的专业点数量一直在增长，而其他两种类型学校举办的专业点数一直在下降。
为了更清晰地表达校均专业点数情况，根据各年度各类学校的平均专业点数制作了统计表，见表8。由表8可知：（1）高职（含职业大学）的校均专业点数最多，且呈逐年上升趋势。（2）所有学校的校均专业点数呈逐年上升趋势。（3）职工大学、广播电视大学的校均专业点数最少，但自2018年起呈上升趋势。
（三）专业点增长最多和较快的专业
在作数据分析后，取增长点数和增长率排名前十的专业，结果如表9、表10所示。从中可以发现：（1）增长较快的专业多为对应服务近年来发展迅速、相关人才需求量大的产（行）业的专业。如与新兴技术产业中机器人产业对口的工业机器人技术专业，5年来专业点增长了468个;发展迅速的电子商务产业对口的电子商务专业，5年来专业点增长了306个;人才需求量大的幼教行业对口的学前教育专业，5年来专业点增长了284个。（2）增长率较快的专业多为基数小且为对应新兴技术、医学类的专业。如汽车智能技术专业5年间增长了13.38倍;中医康复技术专业5年间增长了6.18倍。
（四）专业点减少较多和较快的专业
在除新增设的专业以外的其他专业中，取减少点数和减少率排名前十的专业，结果如表11、表12所示。从中分析可以发现：（1）专业点减少较快的多是较为传统的专业。尽管5年间开办高职专科专业的学校总数增长了12所，专业点总数增长了8724个，但仍有298个专业的点数在减少，共减少3847个，其中排名前十的专业的点数就减少了1010个，占减少总数的26.25%，比较集中。减少点数排名前十的这些专业从名称上来看，大多是较为传统的专业，如文秘、保险等。（2）有部分专业在5年间已经没有学校举办。这些专业除了表12中的10个专业外，还有皮革服装制作与工艺、水上救捞技术、铁矿资源综合利用、维药学、维医学，共计15个专业。从专业名称上来看，应当都是学校试图坚持办学特色或结合地方產业发展的专业，如山东海事职业学院的水上救捞技术专业，江苏联合职业技术学院的蚕桑技术专业等。这种现象值得重视。
（五）专业大类的专业点数情况
2016-2020年使用的高职专科专业目录共有19个大类99个二级类，没有更细的三级类。从专业大类来看专业点的布局情况，如表13所示。从中可以发现：（1）财经商贸、电子信息、装备制造3个专业大类稳居前3位，其中财经商贸稳居榜首，该大类专业点数量有突破1万个点之势。排在第3名的专业大类的专业点数比第4名多出了3139个。（2）有公安与司法、轻工纺织、水利3个专业大类稳居末3位。其中，公安与司法大类专业点数持续减少，5年间减少了95个。（3）电子信息、装备制造、交通运输、医药卫生4个专业大类点数增长超过1000个。（4）交通运输、医药卫生、公共管理与服务3个专业大类增长率超过50%。其中公共管理与服务大类排名上升较快，5年间该专业大类排名上升了4位，专业点数增加了553个。（5）能源动力与材料、公安与司法、生物与化工3个专业大类呈现负增长趋势。其中，生物与化工大类排名下降较快，5年间该专业大类排名下降了2位，专业点数减少了197个。 （六）专业点数的地理布局情况
从专业点在全国地理上的布局情况来分析专业点布局情况。据数据分析发现：（1）河南、江西、安徽、四川、吉林、江苏6个省（自治区、直辖市）的专业点数增长超过500，其中河南增长最多，增长了近1000个专业点，吉林增长率最高，达到了75.13%。（2）西藏、青海、天津、广西、黑龙江5个省（自治区、直辖市）的专业点数呈负增长，其中黑龙江减少最多，减少了140个专业点。（3）地理范围上专业点分布呈现出一定的规律。形成了“三核一X”的形态，即3个专业点核心圈：四川、广东、四省（江苏、安徽、山东、河南），一个“X”形状的隔离带把3个核心圈隔离开来。
仅考察专业点在地理上的分布情况，尚不能清晰地表达每所学校专业点数量的分布情况，因此可用各个省（自治区、直辖市）的校均专业点数量来衡量学校专业点数量的分布情况。主要情况如下：（1）总体上长三角、珠三角地区校均专业点数相对较高。在2020年，江苏、安徽、广东三省的校均专业点数超过了40个，且增长幅度较大。（2）呈现出东部及沿海地区往西部地区逐步减少的态势。尽管变化的梯度不是特别明显，但从总体上可以看出这种趋势。（3）广西、黑龙江和新疆3个省（自治区、直辖市）的校均专业点数为负增长。
考虑到举办高职专科专业的主要力量是高职院校（含职业大学），进一步考查高职院校（含职业大学）的校均专业点数量情况。主要情况如下：（1）校均专业点数增长很快。大部分省（自治区、直辖市）的校均专业点在增长，有的增长幅度很大，如，吉林、江西超过了50%，说明这2个省份的高职教育办学非常活跃。其中，吉林省一跃成为高职院校（含职业大学）校均专业点数最多的省份。（2）广西、贵州、天津、新疆4个省份呈现负增长，表明这4个省份在做高职专科专业的结构调整，其中新疆的调整幅度最大。（3）呈现出东部及沿海地区往西部地区逐步减少的态势。尽管变化的梯度不是特别明显，但总体上可以看出这种趋势。
三、“十三五”时期高职专科专业布局的主要问题与“十四五”时期专业调整对策建议
（一）两极分化问题及调整对策建议
两极分化现象为“在数量多和数量少的两端高度集中”。这种现象的出现，说明在专业结构的调整上，尽管5年来在部分专业、专业类、省份已经有了一定的成效，但整体上问题还比较突出。有的专业呈现出高度集中的现象，办学的同质化严重，如会计、电子商务专业的专业点数高居排行榜前2名。
与此同时，有216个专业的专业点数少于5个（含5个），有21个专业在近5年中没有院校举办，2020年有41个专业没有专业点。专业类在财经商贸、电子信息、装备制造3个大类上高度集中，专业类的专业点数排行榜中，第4名的专业点数比第3名的专业点数少了3139个。与此同时，到2020年，水利类专业的专业点数仍不足200个。能源动力与材料、公安与司法、生物与化工类专业呈现出负增长的态势，其中生物与化工类专业的专业点数5年间减少了21.77%。
在省份的专业点布局上，呈现出“三核一X”的形态。吉林省专业点增长的幅度最大，5年间达到75.13%。与此同时，西藏、青海、天津、广西、黑龙江5个省（自治区、直辖市）的专业点数呈负增长，广西、贵州、天津、新疆4个省（自治区、直辖市）的高职（含职业大学）校均专业点数呈负增长。
针对这种两极分化的现象，应当从两个方面来调整专业结构：一是分化专业点数量较大的专业、专业类。可以从专业细分上优化结构，化解同质化现象。如电子商务类专业中，已分化出受市场和学校欢迎的跨境电子商务专业，以对国家产业发展形成人才培养支撑，这种做法值得借鉴。二是建立专业淘汰机制。重点是对连续5年都没有院校举办的专业，应制订淘汰办法，及时修订专业目录。现有的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》（教职成[2015]10号）只制定了院校举办专业点的淘汰条款，并没有专业目录的专业淘汰办法条款[11]，需要进一步完善。
针对小众专业的问题，考虑到服务区域经济产业发展仍然是高职（专业）建设的主要任务之一，应当采取积极稳妥和支持特色化发展的调整对策。一是应当设置专项支持院校举办服务地方产业经济发展的特色专业[12]。应以项目的形式刺激院校举办并做大做强这些专业，坚持特色化发展之路，形成地方特色品牌。二是应支持院校加快淘汰办学特色不明显且办学规模较小的专业。在专业点下降明显的专业大类上，应当鼓励院校与行业、特别是主管行业的政府职能部门合作，根据产业发展、行业需求调整专业。三是提倡院校适当在专业大类上有所倾向。应当促进每所职业院校在办学上确定以2～3个专业大类作为主要办学方向，确定后则各级职业教育重点项目向确定的主要办学方向投放。
（二）区域不平衡问题及调整对策建议
从专业点的地理分布上，明显出现西部省份发展不足的现象，导致专业点集中在部分省份及东西部发展不平衡。应加大对西部省份的支持力度。一是应对西藏、青海、宁夏、新疆给予倾斜支持。适当对这些省份投放职业教育重点项目，支持其特色化办学、承担职业教育改革任务。二是应建立省份对省份、院校對院校的对口支援机制。如可建立“三核一X”现象中的处于“三核”的省份对口支援西藏、青海、宁夏、新疆的机制。
（三）办学主体不当问题及调整对策建议
国家层面已明确职业教育是一种与普通教育并列的教育类型，但从数据分析的结果来看，“十三五”期间，职工大学、广播电视大学、普通本科院校（含应用型本科、职业师范学院）仍在举办高职专科专业。数据显示，至2020年仍有461所普通本科（含应用型本科、职业师范学院）和5所职工大学、广播电视大学举办高职专科专业。
为加快实现普通教育、职业教育作为两种不同类型教育的目的，应采取一些调整对策。一是加快调整办学主体。应加大普通本科（含应用型本科、职业师范学院）院校及职工大学、广播电视大学退出举办高职专科专业的力度。可以预见，再经历一段时间的调整，高职高专院校（含职业大学）将成为举办高职专科专业的专门力量。二是把握构建现代职业教育体系的时机。应争取在普通本科院校（含应用型本科、职业师范学院）及职工大学、广播电视大学基本退出举办高职专科的同时，构建起完整的现代职业教育体系，特别是加快推进举办本科职业教育。 参 考 文 献
[1]胡拥军.论高职院校专业结构动态调整机制的建立——基于湖南九所国家示范（骨干）高职院校的研究[J].高教探索，2016（2）：76-80.
[2]程静，蒋丽华.产教融合趋势下重庆市高职教育专业对接支柱产业优化探究[J].教育与职业，2019（22）：39-44.
[3]马萍，刘斌.基于产业结构演变的高职专业结构调整研究——以新疆为例[J].中国职业技术教育，2019（4）：71-76+86.
[4]李东航.产业升级背景下高职专业结构优化路径研究——以广西壮族自治区为例[J].中国职业技术教育，2019（34）：66-71.
[5]陶红，单丽娜.粤港澳大湾区高职院校专业设置与产业结构的适应性研究[J].职教论坛，2019（9）：126-131.
[6]张强，邢清华，刘晓梅.京津冀高职教育与产业结构协调性实证研究[J].职业技术教育，2019（18）：25-31.
[7]鄧子云，张放平.中国特色高水平专业群的组群逻辑[J].现代教育管理，2020（4）：89-95.
[8]池瑞楠，张健，聂哲.云计算与大数据行业人才需求与职业院校专业设置匹配分析研究[J].中国职业技术教育，2020（5）：11-21.
[9]王韶华，焦爱萍，熊怡.水利行业人才需求与职业院校专业设置匹配分析研究[J].中国职业技术教育，2020（5）：22-33.
[10]张泽，戴桂荣.优质高职院校专业建设的转型升级再引领——江苏省的案例[J].教育学术月刊，2017（10）：61-68.
[11]王志伟.论高职院校专业设置与专业建设[J].教育与职业，2020（4）：34-40.
[12]朱强，高月勤.高职院校专业设置与办学定位关系辨析与重塑[J].职业技术教育，2019（22）：23-27.
Data Analysis and Future Adjustment Countermeasures of Higher Vocational Specialties during the
“13th Five-Year Plan”Period in China
Deng Ziyun
Abstract Based on the specialty points setting management and public information service platform of higher vocational colleges nationwide， the layout of higher vocational education specialties directory data is used to analyze the layout of higher vocational specialties during the“13th Five-year Plan”period. The analysis shows that there are still arduous tasks in the specialty structure adjustment of higher vocational education specialty points layout， niche specialty problems are more difficult， the geographical imbalance is obvious， and the structural adjustment of school-running subject has not been in place. In response to these problems， it is recommended to divide majors and specialties， establish a major elimination mechanism， set up special major development projects， support colleges and universities to eliminate minor majors， promote the development of major categories， prefer to support western provinces， establish counterpart support mechanism， increase the strength of adult and general undergraduate colleges and universities withdrawing from the establishment of higher vocational colleges， and build modern vocational education system.
Key words higher vocational college; specialty points; big data technology; polarization; specialty structure adjustment
Author Deng Ziyun， professor of Changsha Commerce & Tourism College， postdoctoral of Hu’nan Provincial Research Institute of Education （Changsha 410116）
邓子云（1979- ），男，长沙商贸旅游职业技术学院湘商学院院长，湖南省教育科学研究院博士后工作站博士后，教授，工学博士（长沙，410116）
基金项目
湖南省社科成果评审委员会课题“2020-2035年湖南省高等职业教育持续高端化发展的战略研究”（XSP20YBZ022），主持人：邓子云
摘 要 根据全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台中的高等职业教育专科专业点设置及专业名录数据，从专业点数整体、校均专业点数、增长较快和较多的专业、减少较多和较快的专业、专业大类的专业点数、专业点地理布局六个方面对我国“十三五”期间高职专科专业点的布局进行分析。分析表明，全国高等职业教育专科专业点布局存在专业结构调整的任务仍然艰巨、小众专业问题比较棘手、地理分布不平衡问题明显、办学主体的结构调整还没有到位四个方面的问题。针对这些问题，建议采取分化专业和专业大类、建立专业淘汰机制、设置特色专业发展专项、支持院校淘汰小专业、提倡院校专业大类有所倾向、倾斜支持西部省份、建立对口支援机制、加大成人及普通本科高校退出举办高职专科专业的力度、构建现代职业教育体系等9条对策。
关键词 高职专科;专业点;大数据技术;两极分化;专业结构调整
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）23-0027-07
“十三五”期间我国高职专科专业点的布局存在什么样的突出问题，借助数据分析技术可以清晰地展现。尽管2021年初教育部颁布了新版的高职专科及本科专业目录，但由于新版目录刚开始使用，积累数据不足，因此研究高职专科专业点的布局需要采用2020年及此前的数据，对这些数据的分析可得出重要的启示。
一、相关研究现状
首先，目前关于全国高职专科专业点布局的专门研究甚少。每年全国备案的高职专科专业点有数万个，5年累计有20余万个，对这么大规模的数据进行统计分析，需要教育学和计算机科学的跨学科研究团队合作，实属不易。在中国知网文献库中暂未检索到类似的研究成果。
其次，有少量有关分区域或分专业、专业类的专业点布局的研究。这些研究有的专注地理范围局限在一个省[1][2][3][4]或某个经济合作区[5][6]，有的局限在某个专业类[7][8]或具体的专业[9][10]。从高职教育的定位之一即服务于区域经济发展的角度来看，这些研究有着一定的价值，但均不是从全国层面开展研究的。
最后，现已有数据库可供研究利用。全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台中已经收集了全国高职专科的专业点数据，包括有2016-2020年275873个专业点设置和770个专业名录数据，其中专业名录缺少2017年和2018年的新增专业名录。这些数据为本研究提供了良好的信息基础。
鉴于以上三点，本研究将利用全国职业院校专业設置管理与公共信息服务平台已有的专业点设置和专业名录数据，在作出数据清洗后再进行数据分析，试图填补对全国高职专科专业点布局数据分析与研究的空白。
二、“十三五”时期我国高职专科专业点的布局分析
在获取并清洗完数据后，结合SQL（Structure Query Language，结构化查询语言）和Python语言进行数据分析，分析情况如下。
（一）全国专业点数整体情况
全国高职专科专业点数量从2016年的50810个逐年递增至2020年的59534个，5年中增长了8724个，增长率约为17.17%。全国高职新增专业情况如表1所示，新增专业的专业点数量情况如表2所示。
从增设的专业及其专业点数量来看，两极分化现象比较明显。有的专业，仅个别学校开设，如朝医学、陵园服务与管理。有的专业点增长很快，如大数据技术与应用，2020年专业点已达620个。2020年专业点数排名前六的专业点的数量均超过100个，包括大数据技术与应用、幼儿发展与健康管理、跨境电子商务、人工智能技术服务、虚拟现实应用技术、电子竞技运动与管理等，这些专业的开设反映了高职教育对新兴产业、战略新兴技术发展的及时响应。
2016-2020年历年专业点数排名前十的专业统计如表3所示。从中可以发现：（1）会计、电子商务专业稳排前两名。其中，2016-2019年会计专业点数一直在增长，但在2020年有小幅回落，说明总体上各个开办高职专科专业的学校开始理性对待会计专业的设置;电子商务专业点数逐年稳步增长，5年间增长了306个，增幅达到28.18%。（2）排名前十的专业变动很小，仅有工程造价专业跌出了前十，汽车检测与维修技术专业进入了前十。（3）前10名专业排名有小幅变化。其中，会计、市场营销、建筑工程技术、物流管理、计算机网络技术5个专业的专业点数有小幅的减少;其他专业稳步小幅增加。（4）前10名的专业点总数占所有专业点总数的比例较大，这说明专业点设置非常集中。
为更清晰地了解专业点布局的集中情况，对2016-2020年排名前50名的专业点进行统计，结果见表4。从中可以发现：（1）专业点数高度集中。排名前50名专业的专业点总数占所有专业点总数的比例即便是在数据值最低的2020年，也达到了50.97%。6.42%（总共779个专业）的专业的专业点数占了50.97%。（2）前50名专业的专业点数占比在缓慢下降，这说明专业点的集中度在缓慢下降，专业结构的调整在缓慢优化。
还有一种情况应当引起重视，即应关注没有学校开设的专业和开设数量很少的专业。数据显示，在2020年的779个专业中，全国有216个专业的专业点数低于5个（含5个），这216个专业中有41个专业已没有专业点，23个专业的专业点数仅1个，33个专业的专业点数仅2个，见表5。
0 民族民居装饰，少数民族古籍修复，皮革服装制作与工艺，戏曲导演，部队后勤管理，皮革加工技术，海洋渔业技术，边防检查，水上救捞技术，防火管理，卫生监督，锻压技术，维药学，消防指挥，船艇指挥，抢险救援，边防指挥，棉花加工与经营管理，水电站电气设备，通信指挥，部队政治工作，森林消防，信托与租赁，有色冶金设备应用技术，建筑材料设备应用，环境卫生工程技术，人口与家庭发展服务，哈医学，渔业经济管理，边境管理，管道工程技术，蚕桑技术，表面精饰工艺，职务犯罪预防与控制，数字媒体设备管理，出版信息管理，维医学，地理国情监测技术，参谋业务，铁矿资源综合利用，飞机机载设备制造技术 1 陵园服务与管理，医疗器械管理与维护，电网监控技术，印刷媒体设计与制作，影视美术专业，香料香精工艺，戏剧影视表演专业，建筑材料生产与管理，考古探掘技术，电子信息工程，家用纺织品设计，录音技术与艺术专业，食品包装技术，包装设备应用技术，养蜂与蜂产品加工，朝医学，作曲技术，检察事务，铁道施工和养路机械制造与维护，摄影摄像技术专业，岩矿分析与鉴定，汽车运用安全管理，影视制片管理专业
2 电子产品质量检测，影视制片管理，机电排灌工程技术，服务外包，氢能技术应用，权籍信息化管理，大气科学技术，汽车造型技术，船舶舾装工程技术，蒙药学，水文测报技术，生殖健康服务与管理，金属精密成型技术，矿井运输与提升，矿井建设，水电站运行与管理，导弹维修，煤田地质与勘查技术，特种动物养殖，橡胶工程技术，水族科学与技术，高分子合成技术，煤化分析与检验，电子电路设计与工艺，港口航道与治河工程，综合机械化采煤，假肢与矫形器技术，地图制图与数字传播技术，纺织材料与应用，公益慈善事业管理，矿业装备维护技术，水生动物医学，农村环境保护
结合表5和数据分析发现：（1）专业点数很少的专业很多。低于5个（含5个）专业点数的216个专业占所有779个专业的27.73%，其专业点数共为500个，仅占总专业点数的0.84%。这些小众专业中有的专业是学校的特色化办学或是与地方产业经济结合较为紧密的专业，如江苏联合职业技术学院的丝绸技术专业、甘肃警察职业学院的禁毒专业等。（2）有不少专业已经没有专业点。在这些2020年没有专业点的专业中，有的看似还是比较有特色的专业，如“民族民居装饰”专业，成都艺术职业学院在2018年、2019年办了2年后，在2020年没有再举办。在全国779个专业中还有21个专业在2016-2020年间没有学校举办过，包括少数民族古籍修复、戏曲导演等。
（二）校均专业点数情况
首先来看举办高职专科专业的学校数量情况，如表6所示。由于院校的撤并、新设置、转设、专业结构调整等，举办高职专科专业的院校数量存在着变动：（1）举办的学校总数量呈缓慢增长趋势，主要原因还是高职（含职业大学）和高专的增设。其中，2018年总数有所下降，主要原因是有34所普通本科院校（含应用型本科、职业师范学院）不再举办高职专科专业。（2）普通本科院校（含应用型本科、职业师范学院）数量在逐年下降。5年间，尽管有一些高等专科学校升格为普通本科院校，但举办高职专科专业的普通本科院校总数仍减少了127所，下降幅度达到21.60%。（3）高职（含职业大学）数量在逐年递增，一直是举办高职专科专业的主要力量。5年间共增加了129所，增长幅度达到11.04%。主要原因在于有中职、中专学校独立或合并升格为高职院校。（4）高专数量总体在增长。5年间举办高职专科专业的高专数量增加了16所，增长幅度达到12.4%。（5）职工大学、广播电视大学数量在减少。至2020年，仅有5所职工大学、广播电视大学举办高职专科专业。
2016-2020年各类学校举办的专业点数量如表7所示。呈现出以下现象：（1）专业点绝大部分由高职（含职业大学）举办。2020年高职（含职业大学）举办的专业点数量占所有专业点数量的82.28%。（2）高职高专的专业点数量一直在增长，而其他两种类型学校举办的专业点数一直在下降。
为了更清晰地表达校均专业点数情况，根据各年度各类学校的平均专业点数制作了统计表，见表8。由表8可知：（1）高职（含职业大学）的校均专业点数最多，且呈逐年上升趋势。（2）所有学校的校均专业点数呈逐年上升趋势。（3）职工大学、广播电视大学的校均专业点数最少，但自2018年起呈上升趋势。
（三）专业点增长最多和较快的专业
在作数据分析后，取增长点数和增长率排名前十的专业，结果如表9、表10所示。从中可以发现：（1）增长较快的专业多为对应服务近年来发展迅速、相关人才需求量大的产（行）业的专业。如与新兴技术产业中机器人产业对口的工业机器人技术专业，5年来专业点增长了468个;发展迅速的电子商务产业对口的电子商务专业，5年来专业点增长了306个;人才需求量大的幼教行业对口的学前教育专业，5年来专业点增长了284个。（2）增长率较快的专业多为基数小且为对应新兴技术、医学类的专业。如汽车智能技术专业5年间增长了13.38倍;中医康复技术专业5年间增长了6.18倍。
（四）专业点减少较多和较快的专业
在除新增设的专业以外的其他专业中，取减少点数和减少率排名前十的专业，结果如表11、表12所示。从中分析可以发现：（1）专业点减少较快的多是较为传统的专业。尽管5年间开办高职专科专业的学校总数增长了12所，专业点总数增长了8724个，但仍有298个专业的点数在减少，共减少3847个，其中排名前十的专业的点数就减少了1010个，占减少总数的26.25%，比较集中。减少点数排名前十的这些专业从名称上来看，大多是较为传统的专业，如文秘、保险等。（2）有部分专业在5年间已经没有学校举办。这些专业除了表12中的10个专业外，还有皮革服装制作与工艺、水上救捞技术、铁矿资源综合利用、维药学、维医学，共计15个专业。从专业名称上来看，应当都是学校试图坚持办学特色或结合地方產业发展的专业，如山东海事职业学院的水上救捞技术专业，江苏联合职业技术学院的蚕桑技术专业等。这种现象值得重视。
（五）专业大类的专业点数情况
2016-2020年使用的高职专科专业目录共有19个大类99个二级类，没有更细的三级类。从专业大类来看专业点的布局情况，如表13所示。从中可以发现：（1）财经商贸、电子信息、装备制造3个专业大类稳居前3位，其中财经商贸稳居榜首，该大类专业点数量有突破1万个点之势。排在第3名的专业大类的专业点数比第4名多出了3139个。（2）有公安与司法、轻工纺织、水利3个专业大类稳居末3位。其中，公安与司法大类专业点数持续减少，5年间减少了95个。（3）电子信息、装备制造、交通运输、医药卫生4个专业大类点数增长超过1000个。（4）交通运输、医药卫生、公共管理与服务3个专业大类增长率超过50%。其中公共管理与服务大类排名上升较快，5年间该专业大类排名上升了4位，专业点数增加了553个。（5）能源动力与材料、公安与司法、生物与化工3个专业大类呈现负增长趋势。其中，生物与化工大类排名下降较快，5年间该专业大类排名下降了2位，专业点数减少了197个。 （六）专业点数的地理布局情况
从专业点在全国地理上的布局情况来分析专业点布局情况。据数据分析发现：（1）河南、江西、安徽、四川、吉林、江苏6个省（自治区、直辖市）的专业点数增长超过500，其中河南增长最多，增长了近1000个专业点，吉林增长率最高，达到了75.13%。（2）西藏、青海、天津、广西、黑龙江5个省（自治区、直辖市）的专业点数呈负增长，其中黑龙江减少最多，减少了140个专业点。（3）地理范围上专业点分布呈现出一定的规律。形成了“三核一X”的形态，即3个专业点核心圈：四川、广东、四省（江苏、安徽、山东、河南），一个“X”形状的隔离带把3个核心圈隔离开来。
仅考察专业点在地理上的分布情况，尚不能清晰地表达每所学校专业点数量的分布情况，因此可用各个省（自治区、直辖市）的校均专业点数量来衡量学校专业点数量的分布情况。主要情况如下：（1）总体上长三角、珠三角地区校均专业点数相对较高。在2020年，江苏、安徽、广东三省的校均专业点数超过了40个，且增长幅度较大。（2）呈现出东部及沿海地区往西部地区逐步减少的态势。尽管变化的梯度不是特别明显，但从总体上可以看出这种趋势。（3）广西、黑龙江和新疆3个省（自治区、直辖市）的校均专业点数为负增长。
考虑到举办高职专科专业的主要力量是高职院校（含职业大学），进一步考查高职院校（含职业大学）的校均专业点数量情况。主要情况如下：（1）校均专业点数增长很快。大部分省（自治区、直辖市）的校均专业点在增长，有的增长幅度很大，如，吉林、江西超过了50%，说明这2个省份的高职教育办学非常活跃。其中，吉林省一跃成为高职院校（含职业大学）校均专业点数最多的省份。（2）广西、贵州、天津、新疆4个省份呈现负增长，表明这4个省份在做高职专科专业的结构调整，其中新疆的调整幅度最大。（3）呈现出东部及沿海地区往西部地区逐步减少的态势。尽管变化的梯度不是特别明显，但总体上可以看出这种趋势。
三、“十三五”时期高职专科专业布局的主要问题与“十四五”时期专业调整对策建议
（一）两极分化问题及调整对策建议
两极分化现象为“在数量多和数量少的两端高度集中”。这种现象的出现，说明在专业结构的调整上，尽管5年来在部分专业、专业类、省份已经有了一定的成效，但整体上问题还比较突出。有的专业呈现出高度集中的现象，办学的同质化严重，如会计、电子商务专业的专业点数高居排行榜前2名。
与此同时，有216个专业的专业点数少于5个（含5个），有21个专业在近5年中没有院校举办，2020年有41个专业没有专业点。专业类在财经商贸、电子信息、装备制造3个大类上高度集中，专业类的专业点数排行榜中，第4名的专业点数比第3名的专业点数少了3139个。与此同时，到2020年，水利类专业的专业点数仍不足200个。能源动力与材料、公安与司法、生物与化工类专业呈现出负增长的态势，其中生物与化工类专业的专业点数5年间减少了21.77%。
在省份的专业点布局上，呈现出“三核一X”的形态。吉林省专业点增长的幅度最大，5年间达到75.13%。与此同时，西藏、青海、天津、广西、黑龙江5个省（自治区、直辖市）的专业点数呈负增长，广西、贵州、天津、新疆4个省（自治区、直辖市）的高职（含职业大学）校均专业点数呈负增长。
针对这种两极分化的现象，应当从两个方面来调整专业结构：一是分化专业点数量较大的专业、专业类。可以从专业细分上优化结构，化解同质化现象。如电子商务类专业中，已分化出受市场和学校欢迎的跨境电子商务专业，以对国家产业发展形成人才培养支撑，这种做法值得借鉴。二是建立专业淘汰机制。重点是对连续5年都没有院校举办的专业，应制订淘汰办法，及时修订专业目录。现有的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》（教职成[2015]10号）只制定了院校举办专业点的淘汰条款，并没有专业目录的专业淘汰办法条款[11]，需要进一步完善。
针对小众专业的问题，考虑到服务区域经济产业发展仍然是高职（专业）建设的主要任务之一，应当采取积极稳妥和支持特色化发展的调整对策。一是应当设置专项支持院校举办服务地方产业经济发展的特色专业[12]。应以项目的形式刺激院校举办并做大做强这些专业，坚持特色化发展之路，形成地方特色品牌。二是应支持院校加快淘汰办学特色不明显且办学规模较小的专业。在专业点下降明显的专业大类上，应当鼓励院校与行业、特别是主管行业的政府职能部门合作，根据产业发展、行业需求调整专业。三是提倡院校适当在专业大类上有所倾向。应当促进每所职业院校在办学上确定以2～3个专业大类作为主要办学方向，确定后则各级职业教育重点项目向确定的主要办学方向投放。
（二）区域不平衡问题及调整对策建议
从专业点的地理分布上，明显出现西部省份发展不足的现象，导致专业点集中在部分省份及东西部发展不平衡。应加大对西部省份的支持力度。一是应对西藏、青海、宁夏、新疆给予倾斜支持。适当对这些省份投放职业教育重点项目，支持其特色化办学、承担职业教育改革任务。二是应建立省份对省份、院校對院校的对口支援机制。如可建立“三核一X”现象中的处于“三核”的省份对口支援西藏、青海、宁夏、新疆的机制。
（三）办学主体不当问题及调整对策建议
国家层面已明确职业教育是一种与普通教育并列的教育类型，但从数据分析的结果来看，“十三五”期间，职工大学、广播电视大学、普通本科院校（含应用型本科、职业师范学院）仍在举办高职专科专业。数据显示，至2020年仍有461所普通本科（含应用型本科、职业师范学院）和5所职工大学、广播电视大学举办高职专科专业。
为加快实现普通教育、职业教育作为两种不同类型教育的目的，应采取一些调整对策。一是加快调整办学主体。应加大普通本科（含应用型本科、职业师范学院）院校及职工大学、广播电视大学退出举办高职专科专业的力度。可以预见，再经历一段时间的调整，高职高专院校（含职业大学）将成为举办高职专科专业的专门力量。二是把握构建现代职业教育体系的时机。应争取在普通本科院校（含应用型本科、职业师范学院）及职工大学、广播电视大学基本退出举办高职专科的同时，构建起完整的现代职业教育体系，特别是加快推进举办本科职业教育。 参 考 文 献
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Data Analysis and Future Adjustment Countermeasures of Higher Vocational Specialties during the
“13th Five-Year Plan”Period in China
Deng Ziyun
Abstract Based on the specialty points setting management and public information service platform of higher vocational colleges nationwide， the layout of higher vocational education specialties directory data is used to analyze the layout of higher vocational specialties during the“13th Five-year Plan”period. The analysis shows that there are still arduous tasks in the specialty structure adjustment of higher vocational education specialty points layout， niche specialty problems are more difficult， the geographical imbalance is obvious， and the structural adjustment of school-running subject has not been in place. In response to these problems， it is recommended to divide majors and specialties， establish a major elimination mechanism， set up special major development projects， support colleges and universities to eliminate minor majors， promote the development of major categories， prefer to support western provinces， establish counterpart support mechanism， increase the strength of adult and general undergraduate colleges and universities withdrawing from the establishment of higher vocational colleges， and build modern vocational education system.
Key words higher vocational college; specialty points; big data technology; polarization; specialty structure adjustment
Author Deng Ziyun， professor of Changsha Commerce & Tourism College， postdoctoral of Hu’nan Provincial Research Institute of Education （Changsha 410116）