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股份合作制是兼有股份制和合作制因素的企业制度形式。国有小型企业改制并非仅有出售这一形式,股份合作制也是国有小型企业改制的重要制度选择,但由于多种原因,人们对此存在疑虑。从理论上解决对股份合作企业法律形态、股份合作制对国有小型企业改制的制度供给作用及其在企业改制中适用范围等问题的认识,是消除疑虑的关键所在,对深化国有小型企业改革是大有益处的。