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发展"三控型"企业集团,提高文化经营单位竞争力首先,加速国有文化经营单位所有制改革.长期以来,人们习惯于把文化看作是公益性事业,由政府出钱设立并当作福利提供给居民.国有文化单位在丰富人民群众业余文化生活,促进社会主义精神文明建设起了很大作用,功不可没.然而,其内部体制和机制必须适应市场经济发展的需要,必须继续改革,以提升盈利能力和竞争素质.