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从创新驱动主体要素、创新驱动发展投入要素、创新驱动发展产出要素、创新驱动发展环境要素等4个方面构建创新驱动发展能力评价指标体系,运用灰色加权关联法评价全国31个省市的创新驱动发展能力,分析北京、陕西、江苏、浙江与江苏等5个创新型省市的创新驱动要素差异,最后分析陕西省创新驱动发展关键要素并提出政策启示。