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我国的煤炭产量占世界总量的35％，但我国的矿难死亡人数却占世界的80％，百万吨死亡率是美国的100倍、南非的30倍。尽管2007年我国煤矿死亡人数比去年下降约13％，但安全生产形势依然十分严峻。主要表现在：事故总量仍然过大；煤矿重特大事故尚未得到有效遏制；重大瞒报事故和次生事故多发；煤矿生产有法不依、有章不循等非法违法现象仍较为突出，一些地方和企业责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等问题仍然比较突出，安全基础依然薄弱，事故隐患仍然大量存在，在防范自然灾害引发事故灾难方面还存在薄弱环节；影响制