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从高校经费投入与支出管理入手分析高校负债形成脉络，并着重对高校扩招前后负债成因进行梳理，得出引起扩招前后负债效应发生变化的主要原因，进而从政府和学校两个层面提出化解负债风险的政策性建议和操作性对策。政府应承担起还贷责任，科学合理配置教育资源，建立教育经费投入保障机制；学校应做好三项规划，主动争取社会捐助，提高人财物综合利用率。