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我国粮食生产受资源环境的约束增强，增产潜力有限，消费需求仍将刚性增长，市场化改革后粮价波动可能更大、更频繁，供求将长期处于紧平衡状态。我国地域广阔，人口众多，粮食供求的年度不平衡、区域不平衡的特点比较明显，适当多储一些、安全系数提高一些很有必要。为此，应当按照“以中央储备为主、调动地方储备积极性，以谷物为主、兼顾油脂油料，以国产粮为主、适度进口”的原则，逐步建立我国“粮油储备安全三条保障线”。