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当前，随着企业改革的不断深入，改制企业不断增加，职工队伍不断壮大，并逐渐成为新建企业的重要组成部分。企业改革给工会组织带来的触动和影响是深层次、多方面的。工会作为党领导的工人阶级群众组织，是维护工人阶级合法权益的重要组织。我们必须加强企业工会组织建设，才能维护好工人阶级的合法利益。
一、目前企业工会组织存在的主要问题
1.工会组织被撤消和合并的现象极其普遍，职工的政治民主权利得不到应有的落实。工会作为党领导的工人阶级群众组织，其自身的权利和地位是受国家法律所保护的。在企业改革中，工会的基本任务应当是如何整顿和重建，并不存在自然消亡和人为的撤并问题。但事实上我们看到，有90%的企业工会组织，在企业整顿和重组过程中被人为地撤消和合并，其中不乏有过去基础比较好的大型企业。从组织形式上看，有的是工会牌子已不复存在，且被合并到企业的党办挂名，并且由党办人员兼做工会工作，使工会无名无实；有的工会即使有牌子、公章，但同样也被合并到党办、党群工作部或者其他行政部门，理由是精简机构，减员增效。工会首先成为精简对象，变成有名无实的工会。在这种体制状态下的工会组织，由于得不到企业应有的重视，工会工作只能是应付差事，或者被动地做一些力所能及的工作，致使上级工会的目标任务得不到有效地贯彻落实。
2.工会主席兼职化现象普遍存在，职工的经济利益得不到应有的保障。工会主席兼职化的现象和问题，应当说在我国企业改革前期早已出现，这里暂且不谈其合理性究竟有多大，但随着企业改革的不断深入，这一现象和问题越加严重，由此而产生的矛盾也进一步显现。目前，绝大部分的企业工会主席都是兼职。从形式上看，有的是党委副书记或行政副职兼工会主席，一般不经常过问工会工作，只是由兼职工会副主席或干事从事日常工作；有的是工会主席兼其他职务，一般的是身兼数职，最多的达十余项。这种工会主席兼职化现象产生的原因，主要是由于企业为了减少成本，缩减工会干部编制造成的。工会主席兼职化，客观上必然造成职能的混淆和交叉，也极其容易造成工会主席角色的错位。试想：一个兼职工会主席，在事务性工作极其繁多的情况下，怎能把主要精力放在工会工作上？特别是兼任企业行政职务的工会主席，其表达和维权的身份必然受到限制，根本无法代表和维护职工的合法权益。
3.工会财产和经费被挤占和挪用的现象十分突出，职工的精神文化权利得不到应有的保证。《工会法》规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”但实际情况是，工会财产和经费被挤占和挪用的现象屡见不鲜。从工会财产方面看，多数是由于企业在重组兼并过程中，将工会的固定资产随同企业其他资产一并被清算处理，或者在创建其他企事业时被非法侵占。从工会经费上看，部分企业无视法律规定，寻求各种理由拒不向上级工会交纳经费，使工会组织缺少经济来源，无法正常开展活动；有的企业将提留出来的工会经费拒不拨付到工会账户上，而是长期挤占和挪用。
二、产生问题的原因
主要表现在以下几个方面：1.在企业改革进程当中，部分领导者对职工在改革中的主体地位认识不足，给工会组建包括维权工作带来了后患。一些政府主管部门领导者和企业经营者在面对利益关系的重大调整和劳动关系即将发生的重大变化时，在指导思想上出现了偏差，没有将“依靠职工搞改革”这一指导方针贯彻始终。2.国家现有的法律法规不完善，且存在执法不严和缺乏刚性制约机制问题，加大了工会组建和维权工作的难度。例如，现行的有关法律法规，虽然对阻挠依法组建工会、非法撤并工会、妨碍工会通过其他形式依法维护职工合法权益等行为有明文规定应追究法律责任，但因缺乏相应的实施细则和刚性措施，使执法部门对侵权行为难以操作。再加上有些部门执法不严，回避矛盾，使侵权者对违法行为产生的后果无任何的担忧，仍然是我行我素。工会就是有天大的本事也只能无济于事，望法兴叹。3.工会主席与企业经营者身份地位的不对等，使工会维护职工合法权益只能处于“维持”状态。4.企业员工雇佣观念增强，缺乏自身合法权益的自我保护意识，给工会维权工作带来了消极影响。在企业改革中我们看到，企业员工由于身份的变更，其主人翁意识已日渐衰退，普遍感到现在和过去不同了，对个人来说不过就是一个打工仔，除了想多赚些钱，其它别无所求。
三、加强企业工会组织建设的对策思考
1.必须坚持全心全意依靠工人阶级指导方针，把加强党对工会的领导作为加强党的执政能力建设的重要内容予以高度重视。全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针，也是不可动摇的政治原则。早在我国革命和建设时期，我们党之所以取得决定性胜利，确立了稳固的执政地位，正是由于坚持了“依靠”方针。深化企业改革，推进中国特色社会主义进程也必然需要坚持和巩固这一方针。工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的维护者。在市场经济不断发展，特别是企业劳动关系发生深刻变化的情况下，必须坚持党对工会的领导，这是工会的必然选择，也是一大政治优势。同时，也给进一步加强和改善党对工会的领导提出了重要课题，即如何把这一问题作为加强党的执政能力建设的重要内容予以高度重视。首先，要考虑到在制度上要建立健全，充分体现和保证党对工会领导的长效机制，不断增强这种领导的及时性、有效性和稳定性，确保工会工作的政治方向。其次，要在方针政策上，给予工会工作更多的指导和支持，以保证工会“组织起来，切实维权”方针落到实处，更好地实现“巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础”目标任务。再次，在非公有制企业特别是没有党组织非公企业当中，应当如何加强和改善党对工会的领导，以保证工会地位和作用得到充分有效的发挥等等。对于这些新的重大课题，各级党组织包括工会组织都应当进行认真的思考，提出具有前瞻性的思路和对策，积极地创造性地开展工作，从而使工会工作有机地成为党的建设的新的伟大工程的重要组成部分，促进党的“依靠”方针进一步贯彻落实。
2.适时调整工作重心与工作重点，强化对《工会法》及相关法律法规执法检查，建立健全各项制度落实的刚性制约机制。上级工会必须将工作重点和重心实施战略性转移，将加强非公有制企业工会组织建设和突出工会维权职能摆到重要议事日程，切实做到依法组建、依法整顿和依法维权。第一，要加大对《工会法》、《劳动法》等法律法规执法检查和有关政策落实情况的监督力度。重点对企业贯彻落实国家有关保障职工合法权益的法律法规、政策落实情况进行监督检查。对借企业改革之机，非法撤并工会组织、侵犯职工合法权益和损公肥私的行为等问题，要坚决予以纠正并严肃处理，同时建议人大对相关法律法规进行修改和完善；第二，要建立健全“源头”参与保证机制。坚持工会与政府的联席会议制度和劳动关系三方协调机制，并将维护职工合法权益问题作为重要内容进行充分协商，督促有关部门严格做出规定，确保企业改革与建立工会组织、选举工会主席、建立平等协商和集体合同制度的同步进行和同步落实。第三，要建立和完善制度，落实制约激励机制。建议政府实施工作目标考核责任制，督促有关部门要切实承担起保障职工合法权益，促进社会稳定的责任和义务。对工作业绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励；对工作失职，导致职工严重不满甚至造成职工集体上访产生恶劣影响的，要追究有关部门和单位主要领导的责任。
3.坚持与时俱进，增强工会理论创新和体制创新意识，积极探索非公有制企业工会新型组织模式和管理体制。面对改革不断深化的新形势，要求各级工会组织要进一步增强工会理论创新和体制创新意识，做到与时俱进，求真务实。当前，最重要的任务是，要按照“组织起来，切实维权”工作方针，积极探索有别于传统计划经济体制下的新型组织模式，明确新型劳动关系前提下突出工会维权职能的基本观点，加大具有现实性、针对性、前瞻性的理论研究的工作力度。在实践中，要尽快适应市场经济条件下社会经济成分、组织形式、利益关系多元化、市场化的客观现实，按照市场经济规律要求，打破长期以来传统的、单一的组织体制和形式。比如，积极推广沿海地区工会组织建制的成功经验，试行基层工会主席直管的组织体制。在较大的改制企业和非公有制企业中试行工会主席直选和工会干部委派制，这样能够彻底打破工会干部在经济利益上对企业老板的依附关系，有利于工会干部充分履行维权职责。要逐步建立和形成工会干部职业化格局，努力建设一支政治素质高，热衷群众工作，懂经济、知法律、善协调的职业化干部队伍，从而使“组织起来，切实维权”方针得到有效落实。
一、目前企业工会组织存在的主要问题
1.工会组织被撤消和合并的现象极其普遍，职工的政治民主权利得不到应有的落实。工会作为党领导的工人阶级群众组织，其自身的权利和地位是受国家法律所保护的。在企业改革中，工会的基本任务应当是如何整顿和重建，并不存在自然消亡和人为的撤并问题。但事实上我们看到，有90%的企业工会组织，在企业整顿和重组过程中被人为地撤消和合并，其中不乏有过去基础比较好的大型企业。从组织形式上看，有的是工会牌子已不复存在，且被合并到企业的党办挂名，并且由党办人员兼做工会工作，使工会无名无实；有的工会即使有牌子、公章，但同样也被合并到党办、党群工作部或者其他行政部门，理由是精简机构，减员增效。工会首先成为精简对象，变成有名无实的工会。在这种体制状态下的工会组织，由于得不到企业应有的重视，工会工作只能是应付差事，或者被动地做一些力所能及的工作，致使上级工会的目标任务得不到有效地贯彻落实。
2.工会主席兼职化现象普遍存在，职工的经济利益得不到应有的保障。工会主席兼职化的现象和问题，应当说在我国企业改革前期早已出现，这里暂且不谈其合理性究竟有多大，但随着企业改革的不断深入，这一现象和问题越加严重，由此而产生的矛盾也进一步显现。目前，绝大部分的企业工会主席都是兼职。从形式上看，有的是党委副书记或行政副职兼工会主席，一般不经常过问工会工作，只是由兼职工会副主席或干事从事日常工作；有的是工会主席兼其他职务，一般的是身兼数职，最多的达十余项。这种工会主席兼职化现象产生的原因，主要是由于企业为了减少成本，缩减工会干部编制造成的。工会主席兼职化，客观上必然造成职能的混淆和交叉，也极其容易造成工会主席角色的错位。试想：一个兼职工会主席，在事务性工作极其繁多的情况下，怎能把主要精力放在工会工作上？特别是兼任企业行政职务的工会主席，其表达和维权的身份必然受到限制，根本无法代表和维护职工的合法权益。
3.工会财产和经费被挤占和挪用的现象十分突出，职工的精神文化权利得不到应有的保证。《工会法》规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”但实际情况是，工会财产和经费被挤占和挪用的现象屡见不鲜。从工会财产方面看，多数是由于企业在重组兼并过程中，将工会的固定资产随同企业其他资产一并被清算处理，或者在创建其他企事业时被非法侵占。从工会经费上看，部分企业无视法律规定，寻求各种理由拒不向上级工会交纳经费，使工会组织缺少经济来源，无法正常开展活动；有的企业将提留出来的工会经费拒不拨付到工会账户上，而是长期挤占和挪用。
二、产生问题的原因
主要表现在以下几个方面：1.在企业改革进程当中，部分领导者对职工在改革中的主体地位认识不足，给工会组建包括维权工作带来了后患。一些政府主管部门领导者和企业经营者在面对利益关系的重大调整和劳动关系即将发生的重大变化时，在指导思想上出现了偏差，没有将“依靠职工搞改革”这一指导方针贯彻始终。2.国家现有的法律法规不完善，且存在执法不严和缺乏刚性制约机制问题，加大了工会组建和维权工作的难度。例如，现行的有关法律法规，虽然对阻挠依法组建工会、非法撤并工会、妨碍工会通过其他形式依法维护职工合法权益等行为有明文规定应追究法律责任，但因缺乏相应的实施细则和刚性措施，使执法部门对侵权行为难以操作。再加上有些部门执法不严，回避矛盾，使侵权者对违法行为产生的后果无任何的担忧，仍然是我行我素。工会就是有天大的本事也只能无济于事，望法兴叹。3.工会主席与企业经营者身份地位的不对等，使工会维护职工合法权益只能处于“维持”状态。4.企业员工雇佣观念增强，缺乏自身合法权益的自我保护意识，给工会维权工作带来了消极影响。在企业改革中我们看到，企业员工由于身份的变更，其主人翁意识已日渐衰退，普遍感到现在和过去不同了，对个人来说不过就是一个打工仔，除了想多赚些钱，其它别无所求。
三、加强企业工会组织建设的对策思考
1.必须坚持全心全意依靠工人阶级指导方针，把加强党对工会的领导作为加强党的执政能力建设的重要内容予以高度重视。全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针，也是不可动摇的政治原则。早在我国革命和建设时期，我们党之所以取得决定性胜利，确立了稳固的执政地位，正是由于坚持了“依靠”方针。深化企业改革，推进中国特色社会主义进程也必然需要坚持和巩固这一方针。工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的维护者。在市场经济不断发展，特别是企业劳动关系发生深刻变化的情况下，必须坚持党对工会的领导，这是工会的必然选择，也是一大政治优势。同时，也给进一步加强和改善党对工会的领导提出了重要课题，即如何把这一问题作为加强党的执政能力建设的重要内容予以高度重视。首先，要考虑到在制度上要建立健全，充分体现和保证党对工会领导的长效机制，不断增强这种领导的及时性、有效性和稳定性，确保工会工作的政治方向。其次，要在方针政策上，给予工会工作更多的指导和支持，以保证工会“组织起来，切实维权”方针落到实处，更好地实现“巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础”目标任务。再次，在非公有制企业特别是没有党组织非公企业当中，应当如何加强和改善党对工会的领导，以保证工会地位和作用得到充分有效的发挥等等。对于这些新的重大课题，各级党组织包括工会组织都应当进行认真的思考，提出具有前瞻性的思路和对策，积极地创造性地开展工作，从而使工会工作有机地成为党的建设的新的伟大工程的重要组成部分，促进党的“依靠”方针进一步贯彻落实。
2.适时调整工作重心与工作重点，强化对《工会法》及相关法律法规执法检查，建立健全各项制度落实的刚性制约机制。上级工会必须将工作重点和重心实施战略性转移，将加强非公有制企业工会组织建设和突出工会维权职能摆到重要议事日程，切实做到依法组建、依法整顿和依法维权。第一，要加大对《工会法》、《劳动法》等法律法规执法检查和有关政策落实情况的监督力度。重点对企业贯彻落实国家有关保障职工合法权益的法律法规、政策落实情况进行监督检查。对借企业改革之机，非法撤并工会组织、侵犯职工合法权益和损公肥私的行为等问题，要坚决予以纠正并严肃处理，同时建议人大对相关法律法规进行修改和完善；第二，要建立健全“源头”参与保证机制。坚持工会与政府的联席会议制度和劳动关系三方协调机制，并将维护职工合法权益问题作为重要内容进行充分协商，督促有关部门严格做出规定，确保企业改革与建立工会组织、选举工会主席、建立平等协商和集体合同制度的同步进行和同步落实。第三，要建立和完善制度，落实制约激励机制。建议政府实施工作目标考核责任制，督促有关部门要切实承担起保障职工合法权益，促进社会稳定的责任和义务。对工作业绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励；对工作失职，导致职工严重不满甚至造成职工集体上访产生恶劣影响的，要追究有关部门和单位主要领导的责任。
3.坚持与时俱进，增强工会理论创新和体制创新意识，积极探索非公有制企业工会新型组织模式和管理体制。面对改革不断深化的新形势，要求各级工会组织要进一步增强工会理论创新和体制创新意识，做到与时俱进，求真务实。当前，最重要的任务是，要按照“组织起来，切实维权”工作方针，积极探索有别于传统计划经济体制下的新型组织模式，明确新型劳动关系前提下突出工会维权职能的基本观点，加大具有现实性、针对性、前瞻性的理论研究的工作力度。在实践中，要尽快适应市场经济条件下社会经济成分、组织形式、利益关系多元化、市场化的客观现实，按照市场经济规律要求，打破长期以来传统的、单一的组织体制和形式。比如，积极推广沿海地区工会组织建制的成功经验，试行基层工会主席直管的组织体制。在较大的改制企业和非公有制企业中试行工会主席直选和工会干部委派制，这样能够彻底打破工会干部在经济利益上对企业老板的依附关系，有利于工会干部充分履行维权职责。要逐步建立和形成工会干部职业化格局，努力建设一支政治素质高，热衷群众工作，懂经济、知法律、善协调的职业化干部队伍，从而使“组织起来，切实维权”方针得到有效落实。