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【摘 要】社会保险集稽核是社保险工作的重要组成部分，社保机构对企业进行社会保险稽核时，部分企业为了躲避社会保险稽核，通过提供假账等方式，企图蒙混过关，本文将通过分析当下企业社保稽核的目的和意义，对假帐问题进行分析，以此来探索如何解决假帐问题的措施。
【关键词】社会保险稽核；假账；问题；措施
一、社会保险稽核目的及意义
1.社会保险稽核的目的
社会保险费申报缴纳管理规定中明确提出：“社会保险经办机构在开展社会保险稽核工作过程中，发现用人单位未如实申报造成漏缴、少缴社会保险费的，按照社会保险法第八十六条的规定处理。”因此，可以看出社会保险稽核的目标在于：一是对监督审查企业申报社会保险费的行为，防止出现少保瞒报现象；二是对企业违法行为进行查处，规范企业参保行为，保障参保职工合法权益.
2.社会保险稽核的意义
首先，有助于提高社会保险基金的收缴率，特别是近几年，在面临全球经济下行，企业用工困难，人口老龄化加剧，导致社会保险基金收支差距逐渐缩小的情况下，社會保险稽核作为企业征缴工作的有力抓手，起着至关重要的作用。
其次，有利于保护劳动者的合法权益，随着退休待遇的提高，劳动者对社保问题越来越关注，而一些企业为了节约用工成本，少报或者瞒报工资总额，导致劳动者在退休时，由于缴费基数过低出现退休工资较低的情况，损害了劳动者的权益。
最后，有利于规范企业的参保行为，随着经济体制改革的快速推进，面对激烈的市场竞争，企业在进行改革过程中往往出现用工不规范、参保缴费不及时等问题，导致劳动者无法享受到应得的待遇，而进行社会保险稽核有效的规范了企业用工及参保行为。
二、社会保险稽核中的假账问题分析
长期以来，为了提高稽核的准确率和效率，稽核部门经常采用翻阅企业会计账本，通过分析应付工资会计科目和工资表等形式，来审核企业的申报社会保险费行为。而企业站在经济利益角度，为了节约用工成本，经常想尽各种办法来达到漏缴少缴的目的。时常会有一些企业伪造、修改会计账本，甚至是提供假账企图蒙混过关。
1.降低缴费基数
目前以降低员工缴费基数来保证企业经济效益的做法十分普遍。而《中华人民共和国社会保险法》明确规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费”。但在实际操作中，一些企业往往按照当地确定的最低缴费基数来进行社会保险费申报，或者按照企业职工的职位高低按档次申报基数，甚至有的企业根据老板的个人喜好直接确定职工的缴费基数，对相关的法律法规视而不见。
2.少报缴费人数
时下很多企业在招聘员工的过程中约定试用期，试用期内企业不与劳动者签订用工合同，不给员工缴纳保险，导致很多员工未干满试用期便已离职，企业没有为其缴纳社会保险费的现象时有发生，特别是一些劳动密集型企业，员工干不满试用期的大有人在，无形中导致了社保基金的流失。除此之外，还存在部分企业大量使用临时用工、季节性用工，都没有为其缴纳社会保险，导致在发生工伤、生育等问题时，得不到本应享有的“待遇”。
3.逃避稽核整改
当前社会保险机构对企业进行社会保险稽核时，如果稽核结果不合格，企业就要进行整改，意味着企业要按照真实的情况重新进行社会保险费申报，同时还需补齐之前少报瞒报的社会保险费并加罚滞纳金，面对如此严厉的整改措施，少报瞒报行为比较严重的企业为了逃避稽核整改，更是在做假账上大做文章，修改应付工资会计凭证，重新伪造工资表，更甚者找专业的会计师将整本的会计凭证作假，以达到减少工资总额，逃避社会保险稽核整改的目的。
三、关于假账问题的应对措施
1.加大社会保险政策宣传，规范企业参保行为，提高劳动者参保意识
作为社会保险经办机构，对企业要重点宣传如何正确规范的进行社会保险费申报缴纳，宣传有关少报瞒报社会保险基数、少缴漏缴社会保险费行为的处罚规定，让企业了解制造假帐逃避社保稽核的危害。对劳动者要重点宣传如何确定自己的缴费基数，如何监督企业少报瞒报行为。
2.探索制定合理的社会保险费率，减轻企业的负担
目前，中国社会保险平均缴费率平均缴费率为41%，占工资的比重比较高，在全球众多国家中位居前列。今年两会期间，国务院总理李克强明确表示，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做到的。充分考虑企业的经济规模、经济效益以及地区的经济情况，针对大中型企业，小型微型企业实际情况采取不同的费率可以有效的减轻企业负担。
3.建立企业诚信制度，制定科学合理的整改措施。
目前，关于社会保险稽核整改工作，往往是按照少报瞒报的数额要求企业一步整改到位，而在实际操作中存在很大的困难，既要考虑到整改所带来的企业经济负担，又要考虑员工提高基数而造成实发工资降低的思想负担。因此，笔者建议制定循序渐进的整改方式，建立企业诚信制度，按照企业的诚信等级确定企业的整改幅度，以达到逐步规范企业参保行为的目的。
四、结语
总之，由于多种原因，我国社会保险事业还没有达到完全成熟的阶段。对于企业在社会保险缴纳过程中出现的造假问题，社会保险稽核部门不仅要严厉打击其不法犯罪行为，不断增强企业的法律认识；不断规范社保稽核程序，确保社会保险费应收尽收。
参考文献：
[1]王海滨.关于社保费率浮动问题的探讨[J].中国经贸贸，2014，（3）：182-182.
[2]吴晓梅.社会保险征缴稽核工作面临的问题及对策[J]. 现代经济信息，2013，（22）.
【关键词】社会保险稽核；假账；问题；措施
一、社会保险稽核目的及意义
1.社会保险稽核的目的
社会保险费申报缴纳管理规定中明确提出：“社会保险经办机构在开展社会保险稽核工作过程中，发现用人单位未如实申报造成漏缴、少缴社会保险费的，按照社会保险法第八十六条的规定处理。”因此，可以看出社会保险稽核的目标在于：一是对监督审查企业申报社会保险费的行为，防止出现少保瞒报现象；二是对企业违法行为进行查处，规范企业参保行为，保障参保职工合法权益.
2.社会保险稽核的意义
首先，有助于提高社会保险基金的收缴率，特别是近几年，在面临全球经济下行，企业用工困难，人口老龄化加剧，导致社会保险基金收支差距逐渐缩小的情况下，社會保险稽核作为企业征缴工作的有力抓手，起着至关重要的作用。
其次，有利于保护劳动者的合法权益，随着退休待遇的提高，劳动者对社保问题越来越关注，而一些企业为了节约用工成本，少报或者瞒报工资总额，导致劳动者在退休时，由于缴费基数过低出现退休工资较低的情况，损害了劳动者的权益。
最后，有利于规范企业的参保行为，随着经济体制改革的快速推进，面对激烈的市场竞争，企业在进行改革过程中往往出现用工不规范、参保缴费不及时等问题，导致劳动者无法享受到应得的待遇，而进行社会保险稽核有效的规范了企业用工及参保行为。
二、社会保险稽核中的假账问题分析
长期以来，为了提高稽核的准确率和效率，稽核部门经常采用翻阅企业会计账本，通过分析应付工资会计科目和工资表等形式，来审核企业的申报社会保险费行为。而企业站在经济利益角度，为了节约用工成本，经常想尽各种办法来达到漏缴少缴的目的。时常会有一些企业伪造、修改会计账本，甚至是提供假账企图蒙混过关。
1.降低缴费基数
目前以降低员工缴费基数来保证企业经济效益的做法十分普遍。而《中华人民共和国社会保险法》明确规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费”。但在实际操作中，一些企业往往按照当地确定的最低缴费基数来进行社会保险费申报，或者按照企业职工的职位高低按档次申报基数，甚至有的企业根据老板的个人喜好直接确定职工的缴费基数，对相关的法律法规视而不见。
2.少报缴费人数
时下很多企业在招聘员工的过程中约定试用期，试用期内企业不与劳动者签订用工合同，不给员工缴纳保险，导致很多员工未干满试用期便已离职，企业没有为其缴纳社会保险费的现象时有发生，特别是一些劳动密集型企业，员工干不满试用期的大有人在，无形中导致了社保基金的流失。除此之外，还存在部分企业大量使用临时用工、季节性用工，都没有为其缴纳社会保险，导致在发生工伤、生育等问题时，得不到本应享有的“待遇”。
3.逃避稽核整改
当前社会保险机构对企业进行社会保险稽核时，如果稽核结果不合格，企业就要进行整改，意味着企业要按照真实的情况重新进行社会保险费申报，同时还需补齐之前少报瞒报的社会保险费并加罚滞纳金，面对如此严厉的整改措施，少报瞒报行为比较严重的企业为了逃避稽核整改，更是在做假账上大做文章，修改应付工资会计凭证，重新伪造工资表，更甚者找专业的会计师将整本的会计凭证作假，以达到减少工资总额，逃避社会保险稽核整改的目的。
三、关于假账问题的应对措施
1.加大社会保险政策宣传，规范企业参保行为，提高劳动者参保意识
作为社会保险经办机构，对企业要重点宣传如何正确规范的进行社会保险费申报缴纳，宣传有关少报瞒报社会保险基数、少缴漏缴社会保险费行为的处罚规定，让企业了解制造假帐逃避社保稽核的危害。对劳动者要重点宣传如何确定自己的缴费基数，如何监督企业少报瞒报行为。
2.探索制定合理的社会保险费率，减轻企业的负担
目前，中国社会保险平均缴费率平均缴费率为41%，占工资的比重比较高，在全球众多国家中位居前列。今年两会期间，国务院总理李克强明确表示，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做到的。充分考虑企业的经济规模、经济效益以及地区的经济情况，针对大中型企业，小型微型企业实际情况采取不同的费率可以有效的减轻企业负担。
3.建立企业诚信制度，制定科学合理的整改措施。
目前，关于社会保险稽核整改工作，往往是按照少报瞒报的数额要求企业一步整改到位，而在实际操作中存在很大的困难，既要考虑到整改所带来的企业经济负担，又要考虑员工提高基数而造成实发工资降低的思想负担。因此，笔者建议制定循序渐进的整改方式，建立企业诚信制度，按照企业的诚信等级确定企业的整改幅度，以达到逐步规范企业参保行为的目的。
四、结语
总之，由于多种原因，我国社会保险事业还没有达到完全成熟的阶段。对于企业在社会保险缴纳过程中出现的造假问题，社会保险稽核部门不仅要严厉打击其不法犯罪行为，不断增强企业的法律认识；不断规范社保稽核程序，确保社会保险费应收尽收。
参考文献：
[1]王海滨.关于社保费率浮动问题的探讨[J].中国经贸贸，2014，（3）：182-182.
[2]吴晓梅.社会保险征缴稽核工作面临的问题及对策[J]. 现代经济信息，2013，（22）.