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贫困山区经济发展的战略途径,是实行当地资源转换和劳务输出相结合的双轨战略。实现这一战略转变的启动机制是建立市场环境。即在山区内部区位条件较好的地方,通过山区人口的集中和转移,形成一定规模的小城镇,创造出当地的有形市场。今后扶贫政策的立足点要转向重点扶植山区内部成长最快、最能形成发展机制的地点。