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摘要：国有企业作为我国国民经济的支柱，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。党的十八大以来，新一轮的国有企业改革全面展开，习近平总书记站在党和国家发展的战略高度，多次就做强做大做优国有企业、提升国有企业竞争实力作出重要批示，为国有企业改革提供了根本遵循和行动指南。经过这些年的不懈努力，国有企业改革工作不断取得新的突破。通过对党的十八大以来深化国有企业改革实践的梳理，有助于我们更加深入学习和领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，进一步明确深化国有企业改革的原则和思路。
关键词：新时代 国有企业 改革
一、新时代深化国有企业改革的重要意义
（一）深化国有企业改革是推动党和国家事业发展的必然要求。我国的国有企业在完成国家重大战略和活动中发挥着中流砥柱作用，为保障国民经济的良性发展和社会治理的稳定运行提供必要的保障。但是，国有企业仍然存在改革推进不平衡、体制机制不健全、布局结构不合理等问题。因此，新时代的背景下，我们必须进一步深化国有企业改革，才能解决这些发展不平衡不充分的问题，才能不断夯实党和国家执政兴国的基础。
（二）深化国有企业改革是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。在新的历史时期，国有企业改革发展必须与实现“两个一百年”奋斗目标同频共振，与人民群众对美好生活的向往同向共进。国有企业必须贯彻新发展理念，积极融入市场竞争，强化自我约束管理，降低内部管理成本，实现产业数字化，将互联网、大数据、人工智能与企业发展深度融合，努力取得一批具有世界先进水平、标志性的重大科技创新成果，承担一批重大基础设施、公共服务工程和国防科技工业重大项目，彰显国之重器的实力与担当，肩负光荣使命和历史责任。
（三）深化国有企业改革是引领和推动我国经济持续健康发展的客观要求。新的历史起点上，国有企业作为经济社会发展的中坚力量，理应在推进国家现代化中发挥示范作用，必须勇担创新重任，强化自主创新，提升企业核心竞争力，主动引领和推动我国经济持续健康发展。国有企业必须牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持突出核心主业，大力发展实体经济，落实“三去一降一补”五大任务，推动我国经济实现中高速增长、迈向中高端水平，为我国经济持续健康发展作出更大的积极贡献。
二、新时代深化国有企业改革的原则
（一）坚持运用马克思主义政治經济学基本原理指导实践的原则。国有企业是我国国民经济的重要支柱，深化国有企业改革必须坚持运用马克思主义政治经济学基本原理和方法分析问题、制定政策，确保改革始终沿着正确方向推进。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，是我们今后开展国有企业改革理所当然必须遵循的指导思想
（二）坚持全面从严治党与从严治企相融合的原则。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业必须按照新时代党的建设总要求，切实聚焦维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导这个根本，坚决扛起管党治党政治责任，坚持全面从严治党和从严治企“两手抓两手硬”。
（三）坚持局部调整和整体规划相统一的原则。深化国有企业改革必须用辩证思维进行系统筹划，决不能搞一刀切。对于那些影响较大涉及面广的行业和企业的改革，要在整体规划方案的指导下，以试点先行的办法进行探索。但是，我们绝不能把试点和局部改革等同于过去的“摸着石头过河”，这个试点和局部改革是在整体规划、集中统一指导下开展的，绝不是盲目的摸索式的前进。
（四）坚持激发企业改革内生动力的原则。对于国有企业来说，推进改革的主体应是国有企业领导人。国有企业领导人是党的干部，但在企业工作就要成为企业家，要有企业家精神，把办好企业作为自己的使命追求。做强做优做大国有企业，是出资人的意愿，也更应成为国有企业领导人的追求。推进改革，企业要有积极性，企业领导人有了企业家精神，就会增强企业自我改革内生动力，由别人“推我改”变成“我要改”，国有企业改革推进起来就事半功倍。
（五）坚持建立现代企业制度与依法治企相适应的原则。社会主义市场经济其在本质上也是法治经济，那么落实到国有企业改革发展上就是要依法治企。因此，在深化国有企业改革的过程中，既要发挥市场机制的关键性作用，又要重视和运用法治思维和法治方式，建立与法治环境相适应的现代企业制度，让规范的法律法规为现代企业制度的落实保驾护航。
三、新时代深化国有企业改革的实践路径
（一）重塑集团管控模式。改组组建国有资本投资、运营公司是新一轮国有企业改革的创新性举措。功能定位的明确，意味着国有资本投资、运营公司承担着区别于其他中央企业集团的改革任务。因此，必须重塑集团管控模式，通过调整总部职能，精简组织机构，优化管控方式，着力增强总部的资本运作能力、产业研判能力、投资决策能力和风险管控能力，才能实现打造市场化、专业化国有资本运作平台的目标。
（二）构筑资本流转通道。新一轮改革中，国有资本运营公司设立了一批成规模、成体系、具有较大影响力的基金系，通过基金市场化投资方式，构筑起了资本流转的新通道，优化了新增资本投资方向，带动了国有资本布局的优化调整。国有资本运营公司通过战略布局基金投资业务，在培育孵化战略性新兴产业，促进国有资本布局优化、有序退出，推动中央企业深化重点领域改革，提质增效和“走出去”等方面取得了积极成效。
（三）推动产业使命落实。国有资本投资、运营公司改革的根本任务是推动国有资本布局结构的优化调整，立足功能定位，围绕服务国家战略，发挥布局结构调整的平台作用，加快产业整合聚集、转型升级和新兴产业布局。近年来，国务院国资委组织开展了一系列的重大重组组合，中央企业逐步厘清了战略定位和战略边界，推进产业重组整合，在引领产业整合和供给侧结构性改革中充分发挥了示范作用。
（四）打造经营新机制。国有资本授权经营体制改革是环环相扣的，政府层面要简政放权，企业也要亟须回归市场主体地位，完善法人治理结构、激发企业活力、创造力和内生动力。近年来，中央企业纷纷探索推进落实董事会职权、职业经理人制度、薪酬分配差异化改革、混合所有制改革等，为未来接受国资委授权并规范行权、科学行权打下了坚实的基础。
（五）加强企业党的建设工作。全面深化国有企业改革必须坚持与党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展的基本原则。要通过资本的纽带，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。要把党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序等党建工作要求写进章程。
参考文献：
[1]李锦.国企改革顶层设计解析[M].北京：中国言实出版社，2015.
[2]国务院国资委改革办.改革实践国资国企改革试点案例集[M].北京：中国机械工业出版社，2019.
[3]国家行政学院经济学教研部.新时代中国特色社会主义政治经济学[M].北京：人民出版社，2018.
[4]薛璟.新时代中国共产党国有企业改革发展研究[D].山东大学，2018.
[5]胡锋. 国有企业分类改革：动因、理论指导与当前实践[J].湖湘论坛，2018，（02）：88-94.
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关键词：新时代 国有企业 改革
一、新时代深化国有企业改革的重要意义
（一）深化国有企业改革是推动党和国家事业发展的必然要求。我国的国有企业在完成国家重大战略和活动中发挥着中流砥柱作用，为保障国民经济的良性发展和社会治理的稳定运行提供必要的保障。但是，国有企业仍然存在改革推进不平衡、体制机制不健全、布局结构不合理等问题。因此，新时代的背景下，我们必须进一步深化国有企业改革，才能解决这些发展不平衡不充分的问题，才能不断夯实党和国家执政兴国的基础。
（二）深化国有企业改革是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。在新的历史时期，国有企业改革发展必须与实现“两个一百年”奋斗目标同频共振，与人民群众对美好生活的向往同向共进。国有企业必须贯彻新发展理念，积极融入市场竞争，强化自我约束管理，降低内部管理成本，实现产业数字化，将互联网、大数据、人工智能与企业发展深度融合，努力取得一批具有世界先进水平、标志性的重大科技创新成果，承担一批重大基础设施、公共服务工程和国防科技工业重大项目，彰显国之重器的实力与担当，肩负光荣使命和历史责任。
（三）深化国有企业改革是引领和推动我国经济持续健康发展的客观要求。新的历史起点上，国有企业作为经济社会发展的中坚力量，理应在推进国家现代化中发挥示范作用，必须勇担创新重任，强化自主创新，提升企业核心竞争力，主动引领和推动我国经济持续健康发展。国有企业必须牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持突出核心主业，大力发展实体经济，落实“三去一降一补”五大任务，推动我国经济实现中高速增长、迈向中高端水平，为我国经济持续健康发展作出更大的积极贡献。
二、新时代深化国有企业改革的原则
（一）坚持运用马克思主义政治經济学基本原理指导实践的原则。国有企业是我国国民经济的重要支柱，深化国有企业改革必须坚持运用马克思主义政治经济学基本原理和方法分析问题、制定政策，确保改革始终沿着正确方向推进。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，是我们今后开展国有企业改革理所当然必须遵循的指导思想
（二）坚持全面从严治党与从严治企相融合的原则。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业必须按照新时代党的建设总要求，切实聚焦维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导这个根本，坚决扛起管党治党政治责任，坚持全面从严治党和从严治企“两手抓两手硬”。
（三）坚持局部调整和整体规划相统一的原则。深化国有企业改革必须用辩证思维进行系统筹划，决不能搞一刀切。对于那些影响较大涉及面广的行业和企业的改革，要在整体规划方案的指导下，以试点先行的办法进行探索。但是，我们绝不能把试点和局部改革等同于过去的“摸着石头过河”，这个试点和局部改革是在整体规划、集中统一指导下开展的，绝不是盲目的摸索式的前进。
（四）坚持激发企业改革内生动力的原则。对于国有企业来说，推进改革的主体应是国有企业领导人。国有企业领导人是党的干部，但在企业工作就要成为企业家，要有企业家精神，把办好企业作为自己的使命追求。做强做优做大国有企业，是出资人的意愿，也更应成为国有企业领导人的追求。推进改革，企业要有积极性，企业领导人有了企业家精神，就会增强企业自我改革内生动力，由别人“推我改”变成“我要改”，国有企业改革推进起来就事半功倍。
（五）坚持建立现代企业制度与依法治企相适应的原则。社会主义市场经济其在本质上也是法治经济，那么落实到国有企业改革发展上就是要依法治企。因此，在深化国有企业改革的过程中，既要发挥市场机制的关键性作用，又要重视和运用法治思维和法治方式，建立与法治环境相适应的现代企业制度，让规范的法律法规为现代企业制度的落实保驾护航。
三、新时代深化国有企业改革的实践路径
（一）重塑集团管控模式。改组组建国有资本投资、运营公司是新一轮国有企业改革的创新性举措。功能定位的明确，意味着国有资本投资、运营公司承担着区别于其他中央企业集团的改革任务。因此，必须重塑集团管控模式，通过调整总部职能，精简组织机构，优化管控方式，着力增强总部的资本运作能力、产业研判能力、投资决策能力和风险管控能力，才能实现打造市场化、专业化国有资本运作平台的目标。
（二）构筑资本流转通道。新一轮改革中，国有资本运营公司设立了一批成规模、成体系、具有较大影响力的基金系，通过基金市场化投资方式，构筑起了资本流转的新通道，优化了新增资本投资方向，带动了国有资本布局的优化调整。国有资本运营公司通过战略布局基金投资业务，在培育孵化战略性新兴产业，促进国有资本布局优化、有序退出，推动中央企业深化重点领域改革，提质增效和“走出去”等方面取得了积极成效。
（三）推动产业使命落实。国有资本投资、运营公司改革的根本任务是推动国有资本布局结构的优化调整，立足功能定位，围绕服务国家战略，发挥布局结构调整的平台作用，加快产业整合聚集、转型升级和新兴产业布局。近年来，国务院国资委组织开展了一系列的重大重组组合，中央企业逐步厘清了战略定位和战略边界，推进产业重组整合，在引领产业整合和供给侧结构性改革中充分发挥了示范作用。
（四）打造经营新机制。国有资本授权经营体制改革是环环相扣的，政府层面要简政放权，企业也要亟须回归市场主体地位，完善法人治理结构、激发企业活力、创造力和内生动力。近年来，中央企业纷纷探索推进落实董事会职权、职业经理人制度、薪酬分配差异化改革、混合所有制改革等，为未来接受国资委授权并规范行权、科学行权打下了坚实的基础。
（五）加强企业党的建设工作。全面深化国有企业改革必须坚持与党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展的基本原则。要通过资本的纽带，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。要把党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序等党建工作要求写进章程。
参考文献：
[1]李锦.国企改革顶层设计解析[M].北京：中国言实出版社，2015.
[2]国务院国资委改革办.改革实践国资国企改革试点案例集[M].北京：中国机械工业出版社，2019.
[3]国家行政学院经济学教研部.新时代中国特色社会主义政治经济学[M].北京：人民出版社，2018.
[4]薛璟.新时代中国共产党国有企业改革发展研究[D].山东大学，2018.
[5]胡锋. 国有企业分类改革：动因、理论指导与当前实践[J].湖湘论坛，2018，（02）：88-94.
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