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国务院2006年23号文件提出，要加快少数民族地l墓和欠发达地区保险业服务水平。只有对“少数民族地区保险”这个概念进行正确的辨析，才能明确努力的方向和任务，制定正确的工作思路和措施。新疆保监局结合新疆实际，适时提出发展少数民族地区保险业的工作思路，但在具体操作过程中，基于不同的认识，保险机构对贯彻这一思路有着迥然不同的实践，业务经营没有全面体现少数民族地区或者少数民族特征。