论文部分内容阅读
摘要:本文从新闻NGO的概念入手，介绍了国外新闻NGO的类型，并分析了新闻NGO在解决新闻纠纷中的优势和作用。
关键词:新闻NGO 新闻纠纷
一、NGO概述和新闻NGO的定义
NGO是英文non-governmentalorganization一词的缩写，直译为“非政府组织”。国际社会中，关于非政府组织的定义，较为流行的是美国约翰霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙教授提出的所谓五特征法:一是民间性，又称非政府性；二是非营利性；三是自治性；四是志愿性；五是组织性。
新闻NGO是指新闻媒体与从业者按照新闻职业道德规范，进行自我批评、自我约束、自我监督和自我控制的职业社团组织。
二、NGO的职能
我国学者归纳了国内外的几大观点，得出了NGO的七项职能，包括:①代表职能。代表本行业全体组织的共同利益；②沟通职能。作为政府与行业组织间的桥梁，向政府表达组织的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策和行政法规；③协调职能。制定并执行行业的各类标准，协调同行业组织之间的运营行为；④监督职能。对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作用进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法犯罪行为；⑤公证职能。受政府委托，进行资格审查，签发证照，如市场准入资格论证、质量检验证等；⑥统计职能。如对本行业国内外发展情况的基础调查；⑦研究职能。开展对本行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议，出版刊物，供政府和行业内组织参考。
三、新闻NGO的类型
有的学者主张以分层分类为原则，首先依照组织构成和制度特征，将其分为会员制组织和非会员制组织两大类，前者又可分为互益型和公益型组织，后者分为运作型和实体型组织两类。如果按活动宗旨进行分类，可分为自我指向或利益取向的NGO和他人指向或表意取向的NGO。
有的学者按组织的形成过程、领导层的产生、主要领导的身份和经费来源等四个指标，把中国NGO分为官办型、半官半民型和民办型三类；还有的学者根据NGO的起源，把它分为自上而下型、自下而上型和外部输入型三类；或者根据其是否进行实际活动，把它分为经过登记注册并具有法人资格的社团、经过登记注册但无法人资格的社团、注册为企业法人的社团、不进行任何注册的社团等四类社团。
四、新闻NGO在解决新闻纠纷中的优势
目前，我国解决新闻纠纷的方式主要是司法诉讼，但诉讼审理过程的烦琐、漫长以及大量财力、人力和精力的耗费，使新闻纠纷的解决效果并不理想。新闻NGO的建立既有助于减少新闻官司的“司法冲突”和其他损耗，也可以兼顾当事双方的法律诉求。
与司法诉讼相比，新闻NGO具有以下几个方面的优势:①非强制性。新闻NGO并不是国家权力机关，在解决纠纷过程中，它主要采用说服、教育、批评等非强制性措施；②公开性。司法审判有公开和不公开之分，但新闻NGO的本质特征是公开解决纠纷；③非终局性。司法裁决采用的是两审制，二审的裁决是终局性的。而NGO则取决于当事人的意愿和自行遵守；④综合性。在解决纠纷的依据上，媒介可以依据法律、社会的主流道德价值观、习俗等，而司法解决纠纷一般都依据法律。
新闻NGO成立的最终目的，是为了维护新闻界全体成员的共同利益和整体利益。这个整体利益不仅包括直接的经济利益，也包括新闻业的整体形象、信誉、竞争实力、创新能力等。只有新闻界真正参与到NGO的建设中来，才能最大限度地发挥NGO的作用。现阶段，我国新闻NGO的建设尚处在起步阶段。因此，深化对新闻NGO的理论认识，进一步确立其在新闻行业中的地位，才能进一步构建其发展模式，这是新闻行业自身发展的需要，也是时代赋予的责任。
（作者单位：谢梦君 江西中医学院科技学院；蔡敏惠 南昌湾里人民广播电台）
关键词:新闻NGO 新闻纠纷
一、NGO概述和新闻NGO的定义
NGO是英文non-governmentalorganization一词的缩写，直译为“非政府组织”。国际社会中，关于非政府组织的定义，较为流行的是美国约翰霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙教授提出的所谓五特征法:一是民间性，又称非政府性；二是非营利性；三是自治性；四是志愿性；五是组织性。
新闻NGO是指新闻媒体与从业者按照新闻职业道德规范，进行自我批评、自我约束、自我监督和自我控制的职业社团组织。
二、NGO的职能
我国学者归纳了国内外的几大观点，得出了NGO的七项职能，包括:①代表职能。代表本行业全体组织的共同利益；②沟通职能。作为政府与行业组织间的桥梁，向政府表达组织的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策和行政法规；③协调职能。制定并执行行业的各类标准，协调同行业组织之间的运营行为；④监督职能。对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作用进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法犯罪行为；⑤公证职能。受政府委托，进行资格审查，签发证照，如市场准入资格论证、质量检验证等；⑥统计职能。如对本行业国内外发展情况的基础调查；⑦研究职能。开展对本行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议，出版刊物，供政府和行业内组织参考。
三、新闻NGO的类型
有的学者主张以分层分类为原则，首先依照组织构成和制度特征，将其分为会员制组织和非会员制组织两大类，前者又可分为互益型和公益型组织，后者分为运作型和实体型组织两类。如果按活动宗旨进行分类，可分为自我指向或利益取向的NGO和他人指向或表意取向的NGO。
有的学者按组织的形成过程、领导层的产生、主要领导的身份和经费来源等四个指标，把中国NGO分为官办型、半官半民型和民办型三类；还有的学者根据NGO的起源，把它分为自上而下型、自下而上型和外部输入型三类；或者根据其是否进行实际活动，把它分为经过登记注册并具有法人资格的社团、经过登记注册但无法人资格的社团、注册为企业法人的社团、不进行任何注册的社团等四类社团。
四、新闻NGO在解决新闻纠纷中的优势
目前，我国解决新闻纠纷的方式主要是司法诉讼，但诉讼审理过程的烦琐、漫长以及大量财力、人力和精力的耗费，使新闻纠纷的解决效果并不理想。新闻NGO的建立既有助于减少新闻官司的“司法冲突”和其他损耗，也可以兼顾当事双方的法律诉求。
与司法诉讼相比，新闻NGO具有以下几个方面的优势:①非强制性。新闻NGO并不是国家权力机关，在解决纠纷过程中，它主要采用说服、教育、批评等非强制性措施；②公开性。司法审判有公开和不公开之分，但新闻NGO的本质特征是公开解决纠纷；③非终局性。司法裁决采用的是两审制，二审的裁决是终局性的。而NGO则取决于当事人的意愿和自行遵守；④综合性。在解决纠纷的依据上，媒介可以依据法律、社会的主流道德价值观、习俗等，而司法解决纠纷一般都依据法律。
新闻NGO成立的最终目的，是为了维护新闻界全体成员的共同利益和整体利益。这个整体利益不仅包括直接的经济利益，也包括新闻业的整体形象、信誉、竞争实力、创新能力等。只有新闻界真正参与到NGO的建设中来，才能最大限度地发挥NGO的作用。现阶段，我国新闻NGO的建设尚处在起步阶段。因此，深化对新闻NGO的理论认识，进一步确立其在新闻行业中的地位，才能进一步构建其发展模式，这是新闻行业自身发展的需要，也是时代赋予的责任。
（作者单位：谢梦君 江西中医学院科技学院；蔡敏惠 南昌湾里人民广播电台）