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本文试图说明,无论是在税收立法上,还是在税收管理体制、税制结构、税务机构设置和具体征管方法等方面,都存在一个如何认识与运用集中与分散的方法问题。是否正确认识并运用好集中与分散的辨证统一关系,直接影响到税收杠杆在宏观、中观(或曰中间层次)及微观上作用的发挥。下面结合实际从几方面讨论这个问题。一、税收立法权之高度集中与相对分散