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1999-2009期间,南通市不仅人均产出增长率位列全省首位,而且以TFP衡量的经济增长质量和经济增长潜力也领先于江苏其它地级市,但是南通市也面临着城市化水平和质量滞后于经济发展、产业结构不合理、人力资本结构不平衡、民营经济创新能力不足的问题。另外,国际、国内发展环境已经发生了巨大变化。在这样的背景下,以城市化推动工业和产业转型、以高端人才促进创新型经济发展、以品牌战略推动民营经济转型升级,应成为南通未来10年发展的主要着力点。