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摘要：随着金融市场的不断发展和完善，越来越多的公司都选择上市这一发展途径，而上市公司的内部控制就显得尤为重要。在上市公司的内部控制中，信息披露的质量好坏将会对公司的经济效益产生很大影响。因此，会计领域内的内部控制的信息披露问题越来越为公司内部的管理者重视，也日益成为社会关注的重点话题。
关键词：国土资源管理；经济发展；问题；对策
中图分类号：C93文献标识码： A
目前，很多上市公司的内部控制信息披露方面还存在诸多问题，一些频发的案例甚至成为社会和证券交易部门关注的重点对象。因此，如何做好上市公司内部控制的信息披露管理就成为了企业管理者的重要工作内容，文章就上市公司内部控制信息披露存在的问题及解决的措施进行了分析和探讨【1】。
一、上市公司内部控制信息披露的意義
我们通常所说的内部控制就是指企业为了实现其经营目标，保护资产的安全完整性，保证会计信息资料的真实可靠性，以及保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在企业内部采取的自我调整、评价以及控制的一系列措施的总称。上市公司企业内部控制的核心就在于信息披露的有效控制，有效的内部控制信息披露不仅能规范会计信息相关活动，还能降低会计信息不完整、不真实以及会计信息作假等信息风险，对上市公司的内部控制具有重大作用。
上市公司内部控制信息披露对上市公司的内部管理具有重要意义，首先，有效的上市公司内部控制的信息披露不仅能从根本上杜绝会计信息的造假、不真实等现象的发生，保证会计信息的真实性和完整性，还能帮助投资者得到真实可靠的会计信息，做出正确的决策。其次，一个企业的最终目标就是盈利，提高企业的经济效益，而企业经济效益的提高不仅表现在企业销售额度的增加，还体现在成本的有效控制和缩减，而上市公司内部控制的信息披露恰恰能对会计信息虚报方面起到监督的作用，避免不必要和虚假账目的开支，从而缩减企业的管理成本，提高企业的经济效益。最后，上市公司内部有效的信息披露能够帮助管理者优化内部控制制度，制定出相关的管理措施和决策，从而加强企业管理者和投资者的良好关系，以及降低会计信息管理风险，对相关隐患起到预防的作用。
二、上市公司内部控制信息披露中存在的问题
1.内部控制信息披露不全面
一些上市公司的内部控制在进行信息披露时，都存在信息披露的不全面、只流于形式、不涉及具体问题等现象。我国有些企业内部的部门管理人员都存在一个通病，就是他们只愿意接受正的反馈信息，而不愿意接受负的反馈信息。对于那些正确的决策和执行措施，会认为是自己的功劳；而对于那些错误的决策，他们反而认为是由偶然因素或是环境因素造成的，不分析自身原因，难以找出问题的真正根源，影响严重了企业整体目标的实现【3】。因此，上市公司内部控制在进行信息披露时，相关人员基于逃避责任或是侥幸的心理，信息披露的相对不全面，造成企业内部控制信息流于表象，不利于企业内部控制的有效管理。
2.内部控制信息披露不规范
随着证券市场的管理逐步规范化，很多上市公司在进行内部控制信息披露时，都能够履行自己的义务，提供给投资者真实可靠的信息，但部分上市公司的内部控制信息披露管理还存在可以改进的地方，例如，缺乏一个规范化和系统化的信息披露管理制度和规范，以及对内部控制会计信息的监管力度相对不大，这些可能会增加会计信息披露的随意性，从而导致相关会计信息的披露不完善，披露的会计信息相对不完整，真实性和可靠性难以保证，影响领导者对内部控制制度的完善，甚至会影响到企业管理者与投资者的友好关系。
3.注册会计师的审核信息不规范
在上市公司内部控制信息披露中，注册会计师的审核意见对于信息披露的真实性和完整性具有重大的意义和作用，然而在对注册会计师针对内部控制有效性审核的调查研究中发现，有部分的注册会计师的审核意见都是无保留意见，评价的具体内容缺乏规范性和可参考性，相对缺少实质的意见和具体的评价内容，没有实际发挥出一个注册会计师的重要作用，同时也会影响到上市公司内部控制信息披露的规范化管理。
4.行业间内部控制信息披露存在差距
虽然我国的相关制度和规范对上市公司内部控制信息披露的要求不断提高，但是基于各行业的经营特点和各自的管理流程不同，不同行业的公司内部控制信息披露还是存在明显差距的。然而投资者对于信息披露完整性和真实性的要求是相同的，这种要求并不会因为行业的不同而有所降低，上市公司只有做到真实完整的信息披露才能供投资者进行参考，从而有助于投资者作出正确的决策进而影响股价，从而进一步影响企业的资源配置和资金结构。因此，要想保证企业的资金需求以及投资者的经济利益，有效的内部控制信息披露的作用是十分巨大的。
三、内部控制信息披露的对策分析
1.完善内部控制信息披露的制度
证券监管部门在上市公司内部控制信息披露的管理中，扮演着十分重要的决策，只有证券监管部门承担起相应的责任和义务，完善内部控制信息披露的相关管理制度，才能规范内部控制信息披露的规范性和真实性，为投资者提供有用的信息，从而促进证券市场健康有序的发展【2】。首先，证券监管部门应制定出统一的内部控制信息披露的标准和规范，披露的具体方式和规定内容，并明确内部控制信息披露的责任主体，以便起到责任的落实和区分的作用。建立起完善的评价体系，对于那些不规范的内部控制信息披露行为，证券监管部门应给予相应的惩罚，而对于那些完善的内部控制信息披露的上市公司，证券监管部门也应给予一定的奖励，从而起到规范内部控制信息披露活动的目的。
2. 优化上市公司的内部控制结构
上市公司内部控制结构的有效完善不仅能保证内部控制信息披露的规范性，也是促进企业发展的重要内部因素。首先，完善股权结构，确保小股东的权益不被大股东侵害，以及保证投资者的有效权益，优化股权结构确保企业健康持续发展；其次，完善独立董事制度，明确独立董事的责任和义务，有效发挥独立董事的监管作用，并对其进行绩效评价，从而规范内部控制的信息披露活动；最后，完善监事会的职能，确保监事会的独立作用，对企业内部的董事会以及总经理等高管进行有效的监管，杜绝违规现象的发生，保证小股东以及投资者的合法权益。
3.落实内部控制信息披露的责任机制
上市公司内部控制信息披露的责任机制由两部分组成，既包括上市公司内部控制信息披露的责任机制，也包括监管部门对上市公司内部控制信息披露的惩罚机制。监管部门对于上市公司内部控制信息披露的监管应加大力度，完善相应的规范和制度，并建立合理的评价体系，落实应有的责任机制，对于那些错报或漏报会计信息的违规行为进行有力的惩罚，而对于那些拖延上报时间、上报信息不严谨的轻微错误，监管部门也应给予一定的罚金以示警告。同时，上市公司内部也应建立一套完整的内部控制信息披露的监管机制，明确各级管理者的有效责任，规范审批程序，从而保证内部控制信息披露的规范性。
4.加强内部控制信息披露第三方审计的评价机制
准确及时的内部控制信息披露不仅能提供给投资者有效的信息，还间接影响企业的资源结构，为规范上市公司内部控制信息披露的管理，市场交易的第三方应明确自身立场，建立完善的评价体系，规范内部控制信息披露的操作流程，对于违规操作的相关企业采用严厉的惩罚措施，以此来保证内部控制信息披露的有效执行。
四、结语
上市公司内部控制的有效信息披露不仅能给社会以及投资者提供真实可靠的信息，以供他们进行重要的决策，还会影响到企业的资源结构，对一个企业的生存和发展起到至关重要的作用。因此，只有规范上市公司内部控制的信息披露，才能确保企业健康持续的发展。
参考文献：
[1] 李洁.我国上市公司内部控制信息披露有效性研究初探[J].生产力研究,2013,(4): 23-24.
[2] 陈国辉,王文杰.关于提高上市公司内部控制信息披露质量的建议[J].财务与会计,2011(5):146-147.
[3] 向宏志.影响上市公司内部控制信息披露的因素分析[J].商业会计,2012(6):32-33.
关键词：国土资源管理；经济发展；问题；对策
中图分类号：C93文献标识码： A
目前，很多上市公司的内部控制信息披露方面还存在诸多问题，一些频发的案例甚至成为社会和证券交易部门关注的重点对象。因此，如何做好上市公司内部控制的信息披露管理就成为了企业管理者的重要工作内容，文章就上市公司内部控制信息披露存在的问题及解决的措施进行了分析和探讨【1】。
一、上市公司内部控制信息披露的意義
我们通常所说的内部控制就是指企业为了实现其经营目标，保护资产的安全完整性，保证会计信息资料的真实可靠性，以及保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在企业内部采取的自我调整、评价以及控制的一系列措施的总称。上市公司企业内部控制的核心就在于信息披露的有效控制，有效的内部控制信息披露不仅能规范会计信息相关活动，还能降低会计信息不完整、不真实以及会计信息作假等信息风险，对上市公司的内部控制具有重大作用。
上市公司内部控制信息披露对上市公司的内部管理具有重要意义，首先，有效的上市公司内部控制的信息披露不仅能从根本上杜绝会计信息的造假、不真实等现象的发生，保证会计信息的真实性和完整性，还能帮助投资者得到真实可靠的会计信息，做出正确的决策。其次，一个企业的最终目标就是盈利，提高企业的经济效益，而企业经济效益的提高不仅表现在企业销售额度的增加，还体现在成本的有效控制和缩减，而上市公司内部控制的信息披露恰恰能对会计信息虚报方面起到监督的作用，避免不必要和虚假账目的开支，从而缩减企业的管理成本，提高企业的经济效益。最后，上市公司内部有效的信息披露能够帮助管理者优化内部控制制度，制定出相关的管理措施和决策，从而加强企业管理者和投资者的良好关系，以及降低会计信息管理风险，对相关隐患起到预防的作用。
二、上市公司内部控制信息披露中存在的问题
1.内部控制信息披露不全面
一些上市公司的内部控制在进行信息披露时，都存在信息披露的不全面、只流于形式、不涉及具体问题等现象。我国有些企业内部的部门管理人员都存在一个通病，就是他们只愿意接受正的反馈信息，而不愿意接受负的反馈信息。对于那些正确的决策和执行措施，会认为是自己的功劳；而对于那些错误的决策，他们反而认为是由偶然因素或是环境因素造成的，不分析自身原因，难以找出问题的真正根源，影响严重了企业整体目标的实现【3】。因此，上市公司内部控制在进行信息披露时，相关人员基于逃避责任或是侥幸的心理，信息披露的相对不全面，造成企业内部控制信息流于表象，不利于企业内部控制的有效管理。
2.内部控制信息披露不规范
随着证券市场的管理逐步规范化，很多上市公司在进行内部控制信息披露时，都能够履行自己的义务，提供给投资者真实可靠的信息，但部分上市公司的内部控制信息披露管理还存在可以改进的地方，例如，缺乏一个规范化和系统化的信息披露管理制度和规范，以及对内部控制会计信息的监管力度相对不大，这些可能会增加会计信息披露的随意性，从而导致相关会计信息的披露不完善，披露的会计信息相对不完整，真实性和可靠性难以保证，影响领导者对内部控制制度的完善，甚至会影响到企业管理者与投资者的友好关系。
3.注册会计师的审核信息不规范
在上市公司内部控制信息披露中，注册会计师的审核意见对于信息披露的真实性和完整性具有重大的意义和作用，然而在对注册会计师针对内部控制有效性审核的调查研究中发现，有部分的注册会计师的审核意见都是无保留意见，评价的具体内容缺乏规范性和可参考性，相对缺少实质的意见和具体的评价内容，没有实际发挥出一个注册会计师的重要作用，同时也会影响到上市公司内部控制信息披露的规范化管理。
4.行业间内部控制信息披露存在差距
虽然我国的相关制度和规范对上市公司内部控制信息披露的要求不断提高，但是基于各行业的经营特点和各自的管理流程不同，不同行业的公司内部控制信息披露还是存在明显差距的。然而投资者对于信息披露完整性和真实性的要求是相同的，这种要求并不会因为行业的不同而有所降低，上市公司只有做到真实完整的信息披露才能供投资者进行参考，从而有助于投资者作出正确的决策进而影响股价，从而进一步影响企业的资源配置和资金结构。因此，要想保证企业的资金需求以及投资者的经济利益，有效的内部控制信息披露的作用是十分巨大的。
三、内部控制信息披露的对策分析
1.完善内部控制信息披露的制度
证券监管部门在上市公司内部控制信息披露的管理中，扮演着十分重要的决策，只有证券监管部门承担起相应的责任和义务，完善内部控制信息披露的相关管理制度，才能规范内部控制信息披露的规范性和真实性，为投资者提供有用的信息，从而促进证券市场健康有序的发展【2】。首先，证券监管部门应制定出统一的内部控制信息披露的标准和规范，披露的具体方式和规定内容，并明确内部控制信息披露的责任主体，以便起到责任的落实和区分的作用。建立起完善的评价体系，对于那些不规范的内部控制信息披露行为，证券监管部门应给予相应的惩罚，而对于那些完善的内部控制信息披露的上市公司，证券监管部门也应给予一定的奖励，从而起到规范内部控制信息披露活动的目的。
2. 优化上市公司的内部控制结构
上市公司内部控制结构的有效完善不仅能保证内部控制信息披露的规范性，也是促进企业发展的重要内部因素。首先，完善股权结构，确保小股东的权益不被大股东侵害，以及保证投资者的有效权益，优化股权结构确保企业健康持续发展；其次，完善独立董事制度，明确独立董事的责任和义务，有效发挥独立董事的监管作用，并对其进行绩效评价，从而规范内部控制的信息披露活动；最后，完善监事会的职能，确保监事会的独立作用，对企业内部的董事会以及总经理等高管进行有效的监管，杜绝违规现象的发生，保证小股东以及投资者的合法权益。
3.落实内部控制信息披露的责任机制
上市公司内部控制信息披露的责任机制由两部分组成，既包括上市公司内部控制信息披露的责任机制，也包括监管部门对上市公司内部控制信息披露的惩罚机制。监管部门对于上市公司内部控制信息披露的监管应加大力度，完善相应的规范和制度，并建立合理的评价体系，落实应有的责任机制，对于那些错报或漏报会计信息的违规行为进行有力的惩罚，而对于那些拖延上报时间、上报信息不严谨的轻微错误，监管部门也应给予一定的罚金以示警告。同时，上市公司内部也应建立一套完整的内部控制信息披露的监管机制，明确各级管理者的有效责任，规范审批程序，从而保证内部控制信息披露的规范性。
4.加强内部控制信息披露第三方审计的评价机制
准确及时的内部控制信息披露不仅能提供给投资者有效的信息，还间接影响企业的资源结构，为规范上市公司内部控制信息披露的管理，市场交易的第三方应明确自身立场，建立完善的评价体系，规范内部控制信息披露的操作流程，对于违规操作的相关企业采用严厉的惩罚措施，以此来保证内部控制信息披露的有效执行。
四、结语
上市公司内部控制的有效信息披露不仅能给社会以及投资者提供真实可靠的信息，以供他们进行重要的决策，还会影响到企业的资源结构，对一个企业的生存和发展起到至关重要的作用。因此，只有规范上市公司内部控制的信息披露，才能确保企业健康持续的发展。
参考文献：
[1] 李洁.我国上市公司内部控制信息披露有效性研究初探[J].生产力研究,2013,(4): 23-24.
[2] 陈国辉,王文杰.关于提高上市公司内部控制信息披露质量的建议[J].财务与会计,2011(5):146-147.
[3] 向宏志.影响上市公司内部控制信息披露的因素分析[J].商业会计,2012(6):32-33.