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一、引言
图书馆业务外包工作在北美和欧洲等发达国家的图书馆业务中已经发展的较为成熟，形成了一套独特的运行体系，我国的图书馆外包业务近些年也有所发展，且进展迅速。经过大量的实践证明，图书馆业务外包可以有效的解决目前图书馆业务中存在的部分效率较低和相关人员专业知识不足的问题，优化劳资结构，这对于图书馆和业务承包方是双赢的机遇，而作为位于浙江省杭州市、始建于1958年7月的杭州图书馆也应该适时抓住这一机遇，一方面突破传统的图书馆营运界限，积极开展双赢的业务外包工作，另一方面也要吸取已有图书馆外包工作的经验和教训。做好业务外包工作的可控性研究，是业务外包真正能够服务于这座目前国内外开放水平比例领先的公共图书馆。
二、对于杭州图书馆业务外包工作的控制建议
1.图书馆物业管理
图书馆的物业管理工作主要是指馆内外的卫生清洁以及保安、后勤等方面，目前国内多数地区都兴建了一定规模的新式图书馆，杭州图书馆的新馆也在2008年10月在钱江新城落成，建筑面积达4.39万平方米，其提供给读者的阅读及休闲空间非常大，这样就造成了清洁卫生工作与安保工作的巨大负担，仅仅依靠馆员的工作远远不能满足需求，这样，图书馆就可以把这项工作外包给实力和口碑良好的专业物业公司来完成，事实上我馆也是这么做的。
此外，清洁和安保的控制方式应交由杭州图书馆后勤安保部负责全过程的监控，后勤安保部要制定尽量详尽的清洁以及安保条款，通过定期检查与考核来对外包方的工作业绩作出评测，实行奖罚机制，及时发现工作中的不到位现象予以解决，限期整改合同条约以达到工作激励效果。
2.图书馆网络系统的外包管理
杭州图书馆建有自己的局域网络，其核心机房内的服务器众多，各种交换机以及磁盘阵列等错综复杂，图书馆数据库的建立也是越来越多，然而图书馆中的计算机专业人员却是明显不足，无法承担日益精细复杂的计算机网络维护任务。这样，杭州图书馆就可以在建立自己的局域网的同时通过与专业网络公司订立合约的形式将部分网络维护任务外包给承运商，由图书馆与网络运营商方面共同管理，网络公司也可以低成本的为图书馆方面培训网络专业人才。
图书馆网络系统的业务外包要调动起馆内网络技术人员的参与积极性，较宜采用部分网络业务外包而不是全部外包的形式，这是因为全部业务外包会造成馆内网络运营受制于人，会给图书馆运营过程中带来潜在风险。
3.图书馆书目分编业务外包
书目分编是图书馆日常业务中的一项非常重要的工作，这项业务在目前国内外成熟的图书馆业务外包工作中也是运行的较为有效的一类外包业务，国内已有部分专业公司开始进行图书名目的专业编制工作，部分书商在销售图书的同时也会向馆方提供一些较为简单的采编数据，但是尚不能满足日益壮大的图书馆书目编制工作的需要，为此，杭州图书馆可以参考国外一些高校图书馆的做法，将书目编录工作交由专业的以图书采购、编目以及书目条形码粘贴为业务的书目采购中心，使得所采购的图书到馆后就可以立即上架供读者阅读。
编目数据是图书馆书籍以及其他资源共享的基础，分编部门外包业务应该设立质量检验员，对编目数据进行定期检验，不全盘照抄外包机构的数据，这样可以有效地控制编目数据的差错率。
4.图书上架和排架业务管理
目前杭州图书馆采用开架服务的方式供读者查询书目，在这样的情况下，为了方便读者能够快速而便捷的查询馆藏书目，图书馆方面就面临着非常大的图书上架和排架的工作压力，这造就了相当大的人力需求，造成人力资本相对较高且无效率，其实这项工作的业务量虽然巨大，但是其对参与人员的专业性要求却不高，图书馆方面完全可以将此项工作交由非专业的人员来担任，例如可以采用培训义工或低价有偿的雇佣兼职学生和临时工的方式在馆员的指导下来完成图书的上架和排架工作，这也不失为一项业务外包。
书刊的上架和排架控制采取半外包的控制方式，合作对象可以标定为周边的义工和勤工俭学的大学生，馆内人员适量适时的对其工作进行考核，以身作则，这样就能低成本、高效率的完成此项任务。
5.图书典藏和流通业务的外包管理
目前杭州图书馆的总藏量达到四百万册/件，日接待人次九千余人，图书的借阅和归还等工作的日吞吐量巨大，其实这些简单的图书流通和典藏工作类似图书的上架和排架工作，由于图书馆实施自动化作业，书籍的借还流程采用标准化、简单化的流程操作，这样就可以将典藏和流通的工作部分或完全委托第三方物流公司来完成，利用计算机网络随时检查书籍的典藏量以及借阅情况，伴之以少量馆员的监督和指导，省去了大量聘用前台馆员的成本。
当然，图书典藏和流通的业务外包要注重内部控制的管理，对承包合作单位可以采取定期考核的机制，防止图书典藏和流通的错记、漏计情况的发生，将内部运作风险降低至最低。
三、结束语
以上五个方面的图书馆业务外包控制建议给出了杭州图书馆业务外包工作的参考，当下网络时代的到来和世界范围内大型图书馆业务专业化外包趋势的发展对于杭州图书馆的工作来说既是机遇也是挑战，图书馆只要用心发掘，还可以提供众多的非核心甚至部分核心业务的外包操作业务，把握住时代脉搏，在实际业务操作中因势利导，逐步扩大非核心业务的专业化外包比例，享受部分业务专业化经营带来的效率提高和成本优化的好处。
历经五十多年的管理与运作，杭州图书馆已初步形成了以文史哲、艺术、法律、旅游、教育以及电子为特色的藏书体系，而《杭州市城市发展概念规划》对杭州市未来发展作出的规划也为认识杭州图书馆在杭州城市发展中发挥的作用和占据的地位提供了一个参照，在这样一个技术和工作效率迅疾发展的大环境下，杭州图书馆工作只有不断地掌握新时期下读者对阅读的新需求和图书馆业务运营的新技巧，才能迎来其发展的更加美好的明天。
图书馆业务外包工作在北美和欧洲等发达国家的图书馆业务中已经发展的较为成熟，形成了一套独特的运行体系，我国的图书馆外包业务近些年也有所发展，且进展迅速。经过大量的实践证明，图书馆业务外包可以有效的解决目前图书馆业务中存在的部分效率较低和相关人员专业知识不足的问题，优化劳资结构，这对于图书馆和业务承包方是双赢的机遇，而作为位于浙江省杭州市、始建于1958年7月的杭州图书馆也应该适时抓住这一机遇，一方面突破传统的图书馆营运界限，积极开展双赢的业务外包工作，另一方面也要吸取已有图书馆外包工作的经验和教训。做好业务外包工作的可控性研究，是业务外包真正能够服务于这座目前国内外开放水平比例领先的公共图书馆。
二、对于杭州图书馆业务外包工作的控制建议
1.图书馆物业管理
图书馆的物业管理工作主要是指馆内外的卫生清洁以及保安、后勤等方面，目前国内多数地区都兴建了一定规模的新式图书馆，杭州图书馆的新馆也在2008年10月在钱江新城落成，建筑面积达4.39万平方米，其提供给读者的阅读及休闲空间非常大，这样就造成了清洁卫生工作与安保工作的巨大负担，仅仅依靠馆员的工作远远不能满足需求，这样，图书馆就可以把这项工作外包给实力和口碑良好的专业物业公司来完成，事实上我馆也是这么做的。
此外，清洁和安保的控制方式应交由杭州图书馆后勤安保部负责全过程的监控，后勤安保部要制定尽量详尽的清洁以及安保条款，通过定期检查与考核来对外包方的工作业绩作出评测，实行奖罚机制，及时发现工作中的不到位现象予以解决，限期整改合同条约以达到工作激励效果。
2.图书馆网络系统的外包管理
杭州图书馆建有自己的局域网络，其核心机房内的服务器众多，各种交换机以及磁盘阵列等错综复杂，图书馆数据库的建立也是越来越多，然而图书馆中的计算机专业人员却是明显不足，无法承担日益精细复杂的计算机网络维护任务。这样，杭州图书馆就可以在建立自己的局域网的同时通过与专业网络公司订立合约的形式将部分网络维护任务外包给承运商，由图书馆与网络运营商方面共同管理，网络公司也可以低成本的为图书馆方面培训网络专业人才。
图书馆网络系统的业务外包要调动起馆内网络技术人员的参与积极性，较宜采用部分网络业务外包而不是全部外包的形式，这是因为全部业务外包会造成馆内网络运营受制于人，会给图书馆运营过程中带来潜在风险。
3.图书馆书目分编业务外包
书目分编是图书馆日常业务中的一项非常重要的工作，这项业务在目前国内外成熟的图书馆业务外包工作中也是运行的较为有效的一类外包业务，国内已有部分专业公司开始进行图书名目的专业编制工作，部分书商在销售图书的同时也会向馆方提供一些较为简单的采编数据，但是尚不能满足日益壮大的图书馆书目编制工作的需要，为此，杭州图书馆可以参考国外一些高校图书馆的做法，将书目编录工作交由专业的以图书采购、编目以及书目条形码粘贴为业务的书目采购中心，使得所采购的图书到馆后就可以立即上架供读者阅读。
编目数据是图书馆书籍以及其他资源共享的基础，分编部门外包业务应该设立质量检验员，对编目数据进行定期检验，不全盘照抄外包机构的数据，这样可以有效地控制编目数据的差错率。
4.图书上架和排架业务管理
目前杭州图书馆采用开架服务的方式供读者查询书目，在这样的情况下，为了方便读者能够快速而便捷的查询馆藏书目，图书馆方面就面临着非常大的图书上架和排架的工作压力，这造就了相当大的人力需求，造成人力资本相对较高且无效率，其实这项工作的业务量虽然巨大，但是其对参与人员的专业性要求却不高，图书馆方面完全可以将此项工作交由非专业的人员来担任，例如可以采用培训义工或低价有偿的雇佣兼职学生和临时工的方式在馆员的指导下来完成图书的上架和排架工作，这也不失为一项业务外包。
书刊的上架和排架控制采取半外包的控制方式，合作对象可以标定为周边的义工和勤工俭学的大学生，馆内人员适量适时的对其工作进行考核，以身作则，这样就能低成本、高效率的完成此项任务。
5.图书典藏和流通业务的外包管理
目前杭州图书馆的总藏量达到四百万册/件，日接待人次九千余人，图书的借阅和归还等工作的日吞吐量巨大，其实这些简单的图书流通和典藏工作类似图书的上架和排架工作，由于图书馆实施自动化作业，书籍的借还流程采用标准化、简单化的流程操作，这样就可以将典藏和流通的工作部分或完全委托第三方物流公司来完成，利用计算机网络随时检查书籍的典藏量以及借阅情况，伴之以少量馆员的监督和指导，省去了大量聘用前台馆员的成本。
当然，图书典藏和流通的业务外包要注重内部控制的管理，对承包合作单位可以采取定期考核的机制，防止图书典藏和流通的错记、漏计情况的发生，将内部运作风险降低至最低。
三、结束语
以上五个方面的图书馆业务外包控制建议给出了杭州图书馆业务外包工作的参考，当下网络时代的到来和世界范围内大型图书馆业务专业化外包趋势的发展对于杭州图书馆的工作来说既是机遇也是挑战，图书馆只要用心发掘，还可以提供众多的非核心甚至部分核心业务的外包操作业务，把握住时代脉搏，在实际业务操作中因势利导，逐步扩大非核心业务的专业化外包比例，享受部分业务专业化经营带来的效率提高和成本优化的好处。
历经五十多年的管理与运作，杭州图书馆已初步形成了以文史哲、艺术、法律、旅游、教育以及电子为特色的藏书体系，而《杭州市城市发展概念规划》对杭州市未来发展作出的规划也为认识杭州图书馆在杭州城市发展中发挥的作用和占据的地位提供了一个参照，在这样一个技术和工作效率迅疾发展的大环境下，杭州图书馆工作只有不断地掌握新时期下读者对阅读的新需求和图书馆业务运营的新技巧，才能迎来其发展的更加美好的明天。