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土地作为一项特殊资产,具有先天的自然属性和经济属性。随着我国市场经济体制的不断完善,生产要素市场日趋活跃,特别是近年新型城镇化建设步伐的加快,土地蕴含的经济价值也随着经济的发展而日益提高。但铁路运输企业对土地资产的管理一直以来处于一种静态管理和存量管理的状态,对其拥有的土地资源没有充分开发利用,大量铁路用地被闲置甚至被违规占用。