摘要：随着我国政府职能的转变以及政府主导下的国有企业改革的不断深化，企业退休人员社会化管理问题急需解决。企业只有不再负担应由社会负责的事情，才能集中人力财力和精力搞好生产和经营，全身心地投入竞争的市场。文章基于此，简单对企业退体人员社会化管理存在的问题以及对策进行了研究。
　　关键词：退休人员；社会化；管理
　　中图分类号：F272.9　文献标识码：A　文章编号：1006－8937(2010)24－0076－01
　　
　　我国政府实施退休人员社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要举措。切实做好这项工作，对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定，提高他们的生活质量，维护社会稳定，具有十分重要的意义。
　　
　　1　退休人员养老保险社会化管理存在的问题
　　
　　①异地参保受到限制，无法享受养老金待遇。异地参保后享受养老保险待遇时，遇到参保地年龄、缴费年限和户籍等种种限制，造成一些人员因工作流动而无法办理退休手续，享受养老金待遇。②养老保险关系接续困难，养老保险权益受到影响。户籍、实际工作所在地和居住地不在同一地，跨地区就业劳动者的缴费年限不能累计计算，参保人员养老保险关系转移接续困难，导致养老保险关系中断，或出现一人多个养老保险关系和账户，很多劳动者不能享受基本养老保险待遇。③机关事业单位与企业养老保险制度改革不衔接。机关事业单位养老保险制度改革与企业养老保险制度改革不同步、不衔接、不配套，从机关事业单位流动到企业的人员关系转移衔接非常困难，特别是事业单位流动到企业的人员。
　　
　　2　退休人员社会化管理服务平台建设不完善
　　
　　①一些地方政府对社区服务的重视不够，制约了全国性社区服务的大发展。这些地方的职能部门和领导干部对社区服务的积极作用和潜在的巨大优势缺乏充分的认识，没有很好地落实对社区服务的扶持和优惠政策，使这些地区社区服务仍然处于需要全面普及的阶段，加剧了社区服务在全国的发展不平衡。②社区管理和服务能力不足，满足不了退休人员社会化管理服务的需求。退休人员社会化管理服务受到机构、人员、经费、场所和组织管理等各种因素的制约，仍满足不了退休人员社会化管理服务的需求。③社区管理服务不规范、队伍整体素质不高、工作经验不足，制约了社区对退休人员社会化管理服务质量的提高。目前在我国城镇从事社区服务工作的人员构成是下岗失业人员、退休人员等，他们中的很大一部分人没有接受过从事社区服务工作的系统的专业训练，也没有熟练管理退休人员的工作经验，在管理、服务、活动方式、方法及质量等方方面面与企业退休人员管理部门有一定的差距。
　　
　　3　企业退休人员社会化管理的对策
　　
　　①调整政策，制订养老保险关系转移接续办法。养老保险关系转移接续难这个问题关系参保人员切身利益，也关系到各地利益关系的合理处理，因此我国政府要制定妥善可行的办法，劳动保障部先后出台了一些养老保险关系转移的政策规定。2008年，十一届全国人大常委会第六次会议针对基本养老保险关系转移接续难，制约退休人员养老保险社会化管理问题，研究了全国统一的社会保险关系转续办法。②积极发挥政府主导作用，推进退休人员社会化管理服务工作。建立健全社会化管理服务的部门工作联系制度。定期或不定期与各有关部门就社会化管理服务工作进行沟通和协商，对本地区推进社会化管理服务工作的重大问题进行研究，共同组织开展为退休人员服务的活动，充分发挥各有关职能部门和单位的作用。要注意继续发挥原来对企业退休人员提供管理服务的组织、人员、场地的作用，特别是要发挥社区服务组织、志愿者组织及其场所、设施的作用，广泛利用各方面的资源，为退休人员提供服务。③积极解决社区社会化管理服务工作遇到的突出问题。加快建立社会化管理服务工作网络。已经建立专门工作机构的市，要指导所属县区建立或者明确负责社会化管理服务工作的机构，并且有专人负责这项工作。特别是要加强街道、社区劳动社会保障工作平台的建设，保证在街道、社区有专人负责社会化管理服务工作，并通过聘请劳动保障协理员的形式，解决社区社会化管理服务工作人负问题，切实提高基层的社会化管理服务工作能力。
　　
　　4　结语
　　
　　退休人员社会化管理是一个大课题，涉及经济、社会、政府、家庭和养老保险等方方面面的内容，是一项复杂的系统工程。目前，我国实施退休人员社会化管理服务工作仍然处在一个探索、拓展阶段，任务繁重，还需要不断进行完善。
　　
　　参考文献：
　　[1]曲江川，老年社会学[M]，北京：科学出版社，2007.