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海南离岛购物免税政策于2011年4月20日实施,海口、三亚两处离岛免税店的人气爆棚显示了市场对这一政策的积极反响,社会公众也是给予了较大的关注。值此政策实施即将一年之际,对其理论和实践分析大多聚焦于:该政策的长期利好;相关配套措施的完善;与日、韩离岛免税政策的比较等等,从税法的角度进行探讨还鲜有所见,本文便从税法优惠政策制定的主体、税收优惠的方式、税收优惠的性质等入手,辨证分析了该项政策的合法性与合理性。