要解决发电企业亏损，必须对内外因兼治，治理行业问题的监管部门更是责无旁贷
　　
　　目前，除华能集团表示上半年盈利外，其他四大电力集团集体亏损，受制于煤炭价格继续上涨，下半年扭亏增盈的压力还将继续加大。电监会一位官员向笔者透露，五大电力集团上半年的利润总额同比下滑超过了100%。
　　一段时间以来，不管是电企自己喊亏，还是舆论指向，基本上将煤炭价格持续上涨认为是电企亏损的真正原因、惟一原因。但事实并非如此。其实，除了这一众所周知的因素之外，发电企业集体亏损还有一些公众不大熟悉的内外因素。让人遗憾的是，其他主要因素监管部门却很少公开。
　　就拿煤炭价格持续上涨这个原因来说，从表面上看，问题都出在市场层面，但实际上，不排除一些发电企业与煤炭企业“合谋”，一起来炒高煤价，制造假象，然后以成本上涨为由，来要挟政府早日实行煤电联动。
　　比如，有消息人士就透露：一些电厂采购电煤通过自己成立的煤炭供应公司实施，虽然电煤合同价格低，但通过公司以后又按市场化运作，公司加价后卖给电厂，造成电厂使用的煤炭价格攀高。甚者，还有电厂充当煤商，参与倒煤以赚取中间利润。也就是说，公众只听到电煤价格不断上涨，至于有没有电厂的另一只黑手在推动，却不得而知。
　　其次，发电企业过去几年大肆扩张的成本有转嫁的嫌疑。来自电监会的数据显示，从2002 年年底到2006 年年底，全国新增电力装机容量2.65 亿千瓦，同比增加74.4%。其间，电力投资从2002 年的2296.92 亿元猛增到2006 年的5227.84 亿元，增速达127.6%。
　　“厂网分开”改革后，几大发电集团疯狂的跑马圈地，从积极的方面看，有利于增加电力供应缓解电力短缺问题。但如果换一个角度看的话，这几大发电集团都是想坐行业老大的交椅，想进一步垄断市场。显然，发电企业想把垄断市场的成本让公众来埋单。
　　再者，发电企业生产燃料消耗过高没有得到根治。电力行业节能降耗的口号喊了很多年，声音也很洪亮，但实际效果并不理想。2006 年的一个行业报告指出，发电资源浪费现象严重，火力发电用煤比发达国家高，耗水率比国际先进水平高40%，劳动生产率不到先进水平的1/3。
　　据报道，目前国际先进水平的标准煤消耗是285克／千瓦时左右。2005 年我国主要电力企业的发电煤耗是374 克／千瓦时，不少企业的发电煤耗超过400 克／千瓦时。而日本燃煤电厂同样生产1 度电平均只消耗标准煤263 克，两者相差悬殊极大。如果能耗能降下来，也就意味着发电成本降下来了。
　　另外，发电企业员工高工资、高福利，以及各种腐败成本、日常运营成本也相当惊人。一些发电企业虽然采取了领导降薪、压缩出国组团、停止新建楼堂馆所、严格控制会议经费等办法，但只是临时性的应急办法，而过去缺少这样的制度约束。
　　以上都是发电企业亏损的内因。从外因来看，电网企业垄断是造成发电企业亏损的一个重要原因。比如，电网企业利用自己的垄断特权，投资一些小型电厂谋私利，就给其他发电企业造成不公平竞争，从而影响其他发电企业的利润。值得注意的是，电网企业从领导到职工投资电厂的现象持续了很多年，今年3月才被有关部门叫停。但叫停的效果到底怎么样呢？未见公开。
　　在笔者看来，电企降薪自救等行动解决不了深层次问题，反而有作秀之嫌，为实现煤电联动做铺垫。而要解决发电企业亏损，必须对内外因兼治，要动大手术。当然，以上所述问题还可能只是冰山一角，因为真正熟悉电力行业内幕的人很少站出来说真话。
　　还原发电企业亏损所有真相的担子显然就落在监管部门身上了，治理行业问题监管部门更是责无旁贷。有消息说，审计部门已展开有史以来最大规模的电力
　　审计，但愿能彻底揭开电企亏损的所有面纱。