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根据美国1986年的戈德华特-尼科尔斯国防部改组法第603款,每一届美国总统都应在适当时候向国会提交其国家安全战略报告。里根、老布什和克林顿在担任总统期间都曾提出过这样的报告,现在小布什政府的《美国国家安全战略》也是据此提出的。不过,由于一些特殊的背景和原因,这一份报告具有不同寻常的意义,因而使人们有理由给予格外的重视。