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摘要：高校的国有资产管理是高校产业效益管理的重要组成部分，对高校持续发展有着重要的作用。本文针对高校国有资产管理中存在的问题和症结点，从管理体制和管理措施等方面着手，探讨优化管理高校国有资产，提高国有资产效益的方法和对策。
关键词：高校；国有资产管理；创新与优化
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-01
引言
国家对高等教育的投入不断加大，高校的国有资产规模也随之扩大，国有资产的管理难度也相应增加。由于历史原因造成管理制度不完善、资产产权不明、资产配置不太合理等问题，必须进行创新和优化管理，既不能让国有资产流失，又要为高校的教学和科研发展提供经济保障。
一、高校国有资产管理现状及问题点
（一）高校教育资源的配置不太合理，国有资产的产权不明。以前高校投入是以政府计划拨款为主，而政府的财政经费不能完全满足高校高等教育发展的需求，结果造成资源配置的不平衡；随着高校教育体制的不断改革，高校的融资渠道也多样化，高校的资产构成也日益复杂，产权界定不明，出现产权分散和多元化；有时还出现政府和高校的权力界定模糊，使国有资产利用效率不高，甚至有国有资产流失现象。
（二）高校国有资产管理制度不规范，没有统一的管理机构，管理过程不完善。大多数高校采用学校和学院两级管理，有时还有政府的过度干预，整个管理机制落后，管理制度不规范，管理职责划分不明确；不同资产多个部门管理，学校没有统一的配置和调度，资产不能多部门共享，造成资产浪费；出现问题互相推诿责任，造成资产损坏或流失；高校无形资产更是监管无力，有的部门或个人为了私利，擅自将无形资产转让，使学校的知识产权和经济利益受到损害[1]。
二、高校国有资产进行管理创新与优化的动因
（一）适应市场经济和自身发展需要
在计划经济时代，高校的招生计划、教育经费、资产配置等全部依靠国家统一配给，这种体制造成高校重分配、轻管理的状况普遍存在；随着市场经济的发展，高校的规模也逐渐扩大，由于自身发展的需要，高校除了原有的教学、科研等工作外，逐步加入到市场经济中，在其他领域如投资、办企业、办对外培训、承接对外项目等，来增加学校的经济创收，为学校的发展和建设提供坚实的经济保障。在此大环境下，国有资产的构成和运作模式发生变化，管理也更加复杂，加强国有资产的管理创新与优化是迫在眉睫的事情。
（二）提高国有资产使用率和合理配置资源的需要
由于计划经济的资源配给制度，高校缺乏成本管理观念，对国有资产也只是要求管住，没有对资源进行合理配置和有效利用。有些资源一旦配置给某个部门，就会被这个部门长期占用，逐渐变成这个部门的私有财产，其他部门很难使用到；还有设备和其他资产的购置，由于缺乏资源共享和相互调剂的有效渠道，会造成资产闲置和重置浪费现象；以上情况也需要对国有资产的管理进行创新和优化，才能在全校统一考量的基础上，进行合理的资源配置，提高国有资产的使用率。
（三）提升高校管理水平和核心竞争力的需要
由于思想上一直没有重视国有资产的管理，造成高校国有资产管理存在一定的混乱管理状况，资产越多，问题也就越多，究其原因，主要还在于：高校国有资产管理机制不规范、管理意识和观念不强、管理手段不到位、管理权责不分明、资产配置不合理、管理人员专业不够等等。这些因素制约着高校国有资产管理水平的提高，也影响到高校核心竞争力的提升，进而会影响到高校长远的发展。
三、高校国有资产进行管理创新与优化的策略
（一）加强高校国有资产的管理意识
首先高校的领导要高度重视国有资产的管理，并要求相关部门和所有教职员工密切配合和支持；资产管理的部门要加大国有资产相关法律法规的宣传，帮助全体教职员工建立国有资产保值增值的观念，认识到国有资产管理的重要性[2]。
（二）加强高校国有资产管理队伍的建设。首先要建立一个统一的国有资产管理部门，明确资产管理的职责。其次要建立一支国有资产管理队伍，引进精通国有资产管理的专业人员，对高校的国有资产管理人员进行培训、考核，提高国有资产管理水平和能力。最后还要建立國有资产信息化管理系统，利用电脑和网络技术，搭建信息化的科学管理平台，收集完整的数据，做到帐物合一，对国有资产进行即时动态管理；利用系统还可以实现多部门间资源协调和配置，提高资源的有效利用率，提升资产管理水平，达到国有资产保值增值的目的[3]。
（三）建立完善的高校国有资产管理制度
高校应从自身实际情况出发，制订完整的国有资产管理规范和制度，比如设备，从使用规划、购置、使用、验收、保管、出借、转让、维护、报废等各个环节都要管理到；其他如无形资产管理、项目招投标、资产评估、国有资产保值增值等，都要有相关管理制度来规范，使国有资产管理能有章可依，管理过程有迹可循。另外还要建立相应的激励与约束机制，充分调动相关管理部门和人员对国有资产管理的积极性和创造性，保证国有资产管理高效有序进行。
（四）加强无形资产的知识产权保护意识和手段
高校的科研工作成果带来大量的无形资产，要对这些无形资产进行科学评估，并纳入规范管理，借助合适的渠道，对无形资产进行全面的开发和利用，为学校创造良好的经济效益和社会效应。
四、结语
高校要做好国有资产管理，必须要加强国有资产管理意识，完善国有资产管理制度，创新与优化国有资产管理方法和手段，才能合理统一配置资源，增加国有资产的使用率，提高国有资产的附加效益，保证高校教学、科研工作的正常开展，保障高校教育事业持续 、稳定地发展，达到高校和国家的双赢。
参考文献：
[1]颜萌.高校国有资产管理目标定位和优化策略的系统思考[J].江苏高教，2013（03）：58
[2]史学军，刘霏.高校国有资产管理创新与优化[J].经营管理者， 2013 （16）：273
[3]周辉.高校国有资产管理创新与优化策略浅析[J].经济师， 2013 （10）：78
作者简介：闵筱薇（1986-），女，汉族，湖北武汉人，现就职于华南理工大学资产资源管理处。
关键词：高校；国有资产管理；创新与优化
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-01
引言
国家对高等教育的投入不断加大，高校的国有资产规模也随之扩大，国有资产的管理难度也相应增加。由于历史原因造成管理制度不完善、资产产权不明、资产配置不太合理等问题，必须进行创新和优化管理，既不能让国有资产流失，又要为高校的教学和科研发展提供经济保障。
一、高校国有资产管理现状及问题点
（一）高校教育资源的配置不太合理，国有资产的产权不明。以前高校投入是以政府计划拨款为主，而政府的财政经费不能完全满足高校高等教育发展的需求，结果造成资源配置的不平衡；随着高校教育体制的不断改革，高校的融资渠道也多样化，高校的资产构成也日益复杂，产权界定不明，出现产权分散和多元化；有时还出现政府和高校的权力界定模糊，使国有资产利用效率不高，甚至有国有资产流失现象。
（二）高校国有资产管理制度不规范，没有统一的管理机构，管理过程不完善。大多数高校采用学校和学院两级管理，有时还有政府的过度干预，整个管理机制落后，管理制度不规范，管理职责划分不明确；不同资产多个部门管理，学校没有统一的配置和调度，资产不能多部门共享，造成资产浪费；出现问题互相推诿责任，造成资产损坏或流失；高校无形资产更是监管无力，有的部门或个人为了私利，擅自将无形资产转让，使学校的知识产权和经济利益受到损害[1]。
二、高校国有资产进行管理创新与优化的动因
（一）适应市场经济和自身发展需要
在计划经济时代，高校的招生计划、教育经费、资产配置等全部依靠国家统一配给，这种体制造成高校重分配、轻管理的状况普遍存在；随着市场经济的发展，高校的规模也逐渐扩大，由于自身发展的需要，高校除了原有的教学、科研等工作外，逐步加入到市场经济中，在其他领域如投资、办企业、办对外培训、承接对外项目等，来增加学校的经济创收，为学校的发展和建设提供坚实的经济保障。在此大环境下，国有资产的构成和运作模式发生变化，管理也更加复杂，加强国有资产的管理创新与优化是迫在眉睫的事情。
（二）提高国有资产使用率和合理配置资源的需要
由于计划经济的资源配给制度，高校缺乏成本管理观念，对国有资产也只是要求管住，没有对资源进行合理配置和有效利用。有些资源一旦配置给某个部门，就会被这个部门长期占用，逐渐变成这个部门的私有财产，其他部门很难使用到；还有设备和其他资产的购置，由于缺乏资源共享和相互调剂的有效渠道，会造成资产闲置和重置浪费现象；以上情况也需要对国有资产的管理进行创新和优化，才能在全校统一考量的基础上，进行合理的资源配置，提高国有资产的使用率。
（三）提升高校管理水平和核心竞争力的需要
由于思想上一直没有重视国有资产的管理，造成高校国有资产管理存在一定的混乱管理状况，资产越多，问题也就越多，究其原因，主要还在于：高校国有资产管理机制不规范、管理意识和观念不强、管理手段不到位、管理权责不分明、资产配置不合理、管理人员专业不够等等。这些因素制约着高校国有资产管理水平的提高，也影响到高校核心竞争力的提升，进而会影响到高校长远的发展。
三、高校国有资产进行管理创新与优化的策略
（一）加强高校国有资产的管理意识
首先高校的领导要高度重视国有资产的管理，并要求相关部门和所有教职员工密切配合和支持；资产管理的部门要加大国有资产相关法律法规的宣传，帮助全体教职员工建立国有资产保值增值的观念，认识到国有资产管理的重要性[2]。
（二）加强高校国有资产管理队伍的建设。首先要建立一个统一的国有资产管理部门，明确资产管理的职责。其次要建立一支国有资产管理队伍，引进精通国有资产管理的专业人员，对高校的国有资产管理人员进行培训、考核，提高国有资产管理水平和能力。最后还要建立國有资产信息化管理系统，利用电脑和网络技术，搭建信息化的科学管理平台，收集完整的数据，做到帐物合一，对国有资产进行即时动态管理；利用系统还可以实现多部门间资源协调和配置，提高资源的有效利用率，提升资产管理水平，达到国有资产保值增值的目的[3]。
（三）建立完善的高校国有资产管理制度
高校应从自身实际情况出发，制订完整的国有资产管理规范和制度，比如设备，从使用规划、购置、使用、验收、保管、出借、转让、维护、报废等各个环节都要管理到；其他如无形资产管理、项目招投标、资产评估、国有资产保值增值等，都要有相关管理制度来规范，使国有资产管理能有章可依，管理过程有迹可循。另外还要建立相应的激励与约束机制，充分调动相关管理部门和人员对国有资产管理的积极性和创造性，保证国有资产管理高效有序进行。
（四）加强无形资产的知识产权保护意识和手段
高校的科研工作成果带来大量的无形资产，要对这些无形资产进行科学评估，并纳入规范管理，借助合适的渠道，对无形资产进行全面的开发和利用，为学校创造良好的经济效益和社会效应。
四、结语
高校要做好国有资产管理，必须要加强国有资产管理意识，完善国有资产管理制度，创新与优化国有资产管理方法和手段，才能合理统一配置资源，增加国有资产的使用率，提高国有资产的附加效益，保证高校教学、科研工作的正常开展，保障高校教育事业持续 、稳定地发展，达到高校和国家的双赢。
参考文献：
[1]颜萌.高校国有资产管理目标定位和优化策略的系统思考[J].江苏高教，2013（03）：58
[2]史学军，刘霏.高校国有资产管理创新与优化[J].经营管理者， 2013 （16）：273
[3]周辉.高校国有资产管理创新与优化策略浅析[J].经济师， 2013 （10）：78
作者简介：闵筱薇（1986-），女，汉族，湖北武汉人，现就职于华南理工大学资产资源管理处。